根据区委巡察工作统一部署, 2020年10月19日至2021年1月19日, 区委巡察三组对区委宣传部（文明办）开展了巡察, 并于2021年1月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求, 现将巡察整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，扎实落实巡察整改责任

区委宣传部始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察工作作为重要的政治任务来抓，认真按照巡察整改要求，压紧压实责任，切实做好整改工作。

一是把握要求，扛起主体责任。巡察反馈会后，区委常委、宣传部部长罗恩李立即召开部务会和巡察整改工作会议，原原本本传达区委巡察反馈意见，专题部署整改落实，制定工作方案。部班子成员认真对照，主动认领，先后3次研究任务分解、细化整改措施、听取进度汇报、协调解决问题，推进整改落实。部主要领导自觉担负起整改总责，直接承担起6个反馈问题的整改落实工作，真正做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，切实推动各项整改任务落地见效。2021年2月7日，召开区委宣传部巡察整改专题民主生活会，领导成员带头认领问题，深刻剖析原因，形成巡察整改的“头雁效应”。

二是细化措施，明确整改任务。严格对标对表，对区委巡察反馈的3个方面12项共30个问题，以“清单化”“表格化”形式进一步细化制定56项整改措施，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，建立整改工作台账，逐一对账销号，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音，逐条逐项跟踪督促落实。

三是统筹推进，强化整改应用。坚持把抓好巡察整改工作融入日常工作全过程，与深化标本兼治、强化建章立制结合起来，健全完善支部学习、干部考勤、财务财经等制度，完善《中共涵江区委宣传部关于印发<落实全面从严治党主体责任清单>的通知》《涵江区文联看望、慰问、走访文艺家（文联干部）制度》等相关制度机制，巩固好、坚持好整改成果，切实把巡察整改成效转化为推动全区宣传思想工作的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署的情况及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

（1）针对“抓政治思想建设不够扎实”的问题

整改情况：一是改进学习方式。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，结合党史学习教育，机关党支部在集体学习的基础上，加强主题讨论、心得交流、现场学习等学习形式，综合运用“听、讲、看、说”等方式，推动专题学习4次，专题研讨2次，专家讲座1次，开展“缅怀先烈·传承红色基因”党史学习教育暨“我们的节日·清明”等党日活动5场，努力做到学思践悟，提高学习实效。二是强化学习贯彻。3月25日专门组织党员干部专题对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行再学习，并就“深刻理解内涵、主动抓好学习、坚持对标践行”提出贯彻落实的要求。同时，坚持在每次集中学习时结合本单位实际提出贯彻意见。三是加大学习督促。采取周通报制度，全体干部均已积极参与学习。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于宣传思想干部要不断增强‘四力’的重要指示不够到位”的问题

整改情况：部属各单位领导干部立足本职，结合“再学习、再调研、再落实”活动，3月份分别确定了《多元推动文化旅游融合 助力乡村振兴发展》《区级融媒体建设如何走入深水区》《创新抓好社科普及宣传工作的思考》等调研课题，目前7位领导干部分赴罗苜田历史文化街区、区融媒体中心、区文旅局等单位带头开展调研7次，带动全体干部增强“四力”教育实践工作，计划10月份形成调研成果。

（3）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育效果不明显”的问题

整改情况：一是开展主题教育整改“回头看”。对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改成果进行全面梳理，进一步健全完善中心组学习督查考核制度和报告通报制度、新媒体备案管理制度等，通过完善常态化、长效化机制，巩固强化主题教育结果运用。二是强化党务公开。制定《涵江区委宣传部党务公开事项清单》，进一步梳理细化党务公开内容、公开形式、公开范围、时限要求、负责人，共5大类25项，明确由部办公室和支部专人负责党务公开工作，及时公开并更新相关内容。

2.关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作不够到位的问题

（1）针对“扫黑除恶专项斗争推进不够有力”的问题

整改情况：一是加大宣传。区融媒体中心主动联系各成员单位，对接扫黑办、公安、法院等相关部门，挖掘宣传典型，加大舆论引导教育，今年来，融媒体各发布平台（微信公众号、新闻网、抖音号、报纸）依托“扫黑除恶 重拳出击”“政法队伍教育整顿”等专题专栏，共发布扫黑除恶相关新闻报道60多条次。二是扎实推进扫黑除恶工作。按照工作要求，已重新完善宣传部线索摸排、反馈、会商三项机制，网信办协调公安、市场监督管理等部门制定工作措施，开展整治。

（2）针对“脱贫攻坚工作宣传不突出，对贫困户帮扶不温暖”的问题

整改情况：一是强化典型宣传。进一步发挥融媒体中心优势，开展形式多样的典型宣传。通过“涵江时讯”微信公众号原来开设的“脱贫攻坚”“乡村振兴”“闽宁协作”等栏目，继续跟踪报道全区脱贫攻坚的成效。今年来还另开设了“脱贫攻坚答卷”“致敬了不起的她”等专栏，在政策宣传、成就宣传、典型宣传等方面加大力度，特别是加大我区在帮扶柘荣以及对口支援宁夏西吉等方面的工作成效、典型的总结性宣传，共发布有关新闻报道150多条次。二是跟进帮扶工作。抓好干部挂钩帮扶工作落实情况督促，完善帮扶手册内容填写。部属共14名干部挂钩帮扶13户贫困户，今年以来已走访慰问25人次，落实帮扶物品、资金3000元。

3.关于履职尽责，推动大宣传工作格局存在薄弱环节的问题

（1）针对“推进全区‘大学习’措施不够有力”的问题

整改情况：一是强化学习指导。制发《党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作制度（试行）》，健全完善中心组学习督查考核制度和报告通报制度。同时结合2020年度意识形态工作责任制专项督查，组织对全区各党组织学习情况进行考核，并于2月25日对2020年下半年各乡镇、街道党（工）委理论学习中心组学习情况进行通报，推进全区党委（党组）理论学习中心组学习制度化规范化。已督促区委统战部、白沙镇党委针对巡察指出的问题进行整改，目前均已整改到位。二是加强平台管理。强化全区各系统“学习强国”学习平台的每日学习通报制度，对各党组织的党员学习情况纳入各年度意识形态工作责任制落实情况督查，加大督促力度。截至5月30日，党员覆盖率达83.6%，人均日积分25.26分。

（2）针对“主流宣传缺乏拳头品牌，推动文化事业发展力度不大”的问题

整改情况：一是围绕全面建成小康社会、全方位推进高质量发展超越、实施“双轮”驱动战略等重点任务、重大题材，精心组织形势政策宣传和成就典型宣传，推出“重点项目攻坚”“涵江十三五成就巡礼”等一批原创新闻精品和品牌栏目，共发布相关新闻报道120多条次，放大正面主流声音，凝聚发展正能量。二是挖掘媒体融合优势，加强融合发声，加强内外渠道建设，通过涵江新闻网、“涵江时讯”微信公众号、侨刊乡讯“莆田乡讯”、“水韵涵江”手机客户端、“涵江区融媒体中心”抖音号相互关联，增加黏性，激活融合媒体的传播优势，形成媒体传播矩阵，扩大传播力和影响力。同时，涵江区融媒体中心入驻今日头条、央视新闻+、学习强国等10多家优质平台，开通腾讯视频、优酷、央视频、央视新闻客户端等10多家新媒体平台发布权限。与人民网、新华财经、福建日报、湄洲日报等签订战略合作协议，打通对上供稿渠道。三是围绕“文化强市”“人文海西”“人文莆田”“美丽莆田”“历史文化名城”等主题，加大传统人文类、文化事业类题材稿件的撰写编发力度，打造出“国学讲坛”“匠心独韵”等精品专栏，同时转发省、市相关人文专栏“莆田线上元宵”等。特别是以区融媒体中心深入关注涵江萝苜田新业态的发展，加强策划和安排，通过连续推出深度报道，与省、市相关媒体合作，打造出一批阅读量、转载量颇高的宣传精品，进一步扩大了萝苜田的影响力，助力我市申报国家历史文化名城。四是鼓励记者、编辑深入基层一线，推出《在静默中重生，看涵江古建筑如何发新芽》《木兰溪流域生态保护法治实践基地揭牌》《绘就乡村“三色”画卷》等一批精品创作和重大主题新闻创作，并积极向省级及以上新闻主要媒体推送。今年以来，在新华社、人民日报、福建日报等省级以上媒体共刊发稿件100多篇。

（3）针对“分析研判和引导全区舆论存在短板”的问题

整改情况：一是组织专题培训。已计划安排第三季度邀请中央经济信息社舆情专家来涵举办舆情处置专题培训班，加强全区专兼职网评员队伍的业务能力培训。二是加大学习教育力度。网络意识形态内容已纳入党委（党组）理论学习中心组学习和党校主体班次课程安排，2020年8月18日组织举办“增强领导干部舆情素养”专题讲座，2020年11月5日将“危机传播与舆情引导”列为区科级干部进修班课程，进一步提高领导干部对网络舆论引导能力的重要性认识，增强责任意识，提高政治鉴别力。三是强化响应处置。严格落实日常舆情监测、应急响应和处置反馈机制，根据需要及时召开网络舆情研判会，提高涉涵网络舆情预判和引导能力。建立联动的舆情处置机制，提升各单位应对处置能力。今年以来全区舆情态势平稳。四是强化动态跟踪。定期通报网络舆情响应及反馈处置情况，注重加强事件线下解决与网上引导相结合工作机制，不断提高正面应对网络媒体的能力。五是进行专项指导。结合2020年12月10日至12月20日意识形态年度督查，对白塘镇、涵东街道党（工）委的网评员队伍建设、网络舆情处置机制的完善等工作进行专项督查，提出整改意见并督促其整改，目前两家单位均已整改到位，不断提高基层党委网络舆情应对引导能力。

（4）针对“攻坚克难劲头不足”的问题

整改情况：一是持续推动创城常态化。区委文明办开展定期不定期督查，督查情况以督查通报、督办通知单以及工作群即时通报等形式予以通报，群众反映强烈的难点痛点问题列为专项重点督查。2020年度以来共发出督查通报41份，督办通知书54份。二是强化督促指导。区委文明办督促市场、交通、环境管理各责任单位，进一步强化日常监督管理，加大整治力度。积极引进创新经营模式，推动市场农加超改造，目前已完成农贸市场改造，有效改善市场及周边环境；督促交警通过张贴违停告知单、拖车等方式加大对车辆轮停靠的整治力度；督促环卫部门强化公厕日常管理保洁力度，及时对设施设备较差的公厕进行改造提升，目前已督促农贸市场、侨新市场公厕完成改造提升。三是持续推动志愿服务工作常态化。区委文明办依托各学雷锋志愿服务站点综合开展文明创建、移风易俗、乡村振兴等主题志愿服务活动。春节、元宵节期间组织开展“做文明人 过文明节”新时代文明实践活动，3月雷锋月组织各乡镇、街道、各级文明单位开展学雷锋志愿服务活动，4月组织各级文明单位开展反诈防骗、清明节文明祭扫、移风易俗等志愿服务活动，5月组织开展“我为群众办实事 志愿服务学雷锋”活动。

（5）针对“管理指导文化群团组织有待加强”的问题

整改情况：一是加强走访对接。区文联进一步完善和落实《涵江区文联看望、慰问、走访文艺家（文联干部）制度》，通过定期和不定期的走访、重点和一般性的走访等，进一步加强对文艺家的联系与服务。2021年春节前后，重点走访慰问了音乐、美术、书法方面的文艺工作者，同时结合相关协会换届，与百余位文艺工作者进行了沟通联系。二是建立人才数据库。在充分发动推荐和调查评估的基础上，建立了重点文艺创作人才库和成长型青年文艺人才库，其中重点文艺创作人才库目前有23人，成长型青年文艺人才库目前有40人，涉及文学、美术、书法、音乐、舞蹈、摄影、民间文艺等多个艺术类别。通过建库跟踪，进一步推动出人才和出精品工作。三是提升组织管理。发挥文联的职能作用，在深入调研和广泛听取意见的基础上，目前已成功组织推动了对区诗词楹联学会、区民间文艺家协会、区书法家协会、区戏剧家协会、区音乐家协会的换届，组建了5个文艺家协会新的领导班子，基本实现了专业化、年轻化和开放性、包容性的目标，展现了新的工作态势，协会的指导管理工作得到进一步的加强。

4.关于对意识形态工作的重要性、复杂性、严峻性认识不够充分的问题

（1）针对“推动意识形态责任制落实不够有力”的问题

整改情况：一是强化督查工作。严格按照意识形态工作责任制清单组织开展2020年度意识形态工作责任制落实情况专项督查，2020年12月10日至12月20日对全区59家党组织进行全面检查，发现并推动部分党组织健全中心组学习制度等。对照上级工作要求，制定建立约谈机制，完善管理，强化督查结果运用。二是加强日常业务指导。与各级党组织加强日常业务交流，已计划下半年组织开展意识形态工作相关培训学习，进一步提升意识形态工作能力水平。三是严格审核工作专报。严格审核各级党组织1月份报送的2020年度落实意识形态工作责任制情况报告，切实提高专题报告的严肃性真实性。目前，各级党组织2020年度落实意识形态工作责任制情况报告已审核到位。

（2）针对“宣传阵地监管不严格，督查不到位”的问题

整改情况：一是加强监管督查力度。开展全区公共领域宣传载体自查整改工作，强化日常业务上的指导。2020年度组织开展全区公共领域宣传载体自查整改工作，共上报问题32个，目前均已督促整改到位。并于2020年12月份把各单位公共领域宣传载体落实“831”审签制度纳入2020年度意识形态工作责任制专项督查，不断加强对意识形态阵地日常管理监督。二是及时查纠整改问题。对全区8家网站、37家微信公众号及10家微博号（包含头条号、抖音）情况进行备案管理，目前55家新媒体均已备案完成。同时对部分新媒体平台、传统宣传载体平台出现的日常业务及管理问题，及时督促整改到位。2021年3月针对“涵江区档案局微信公众号更新不及时”问题，责令并督促区档案局进行整改，现该公众号已关闭。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于工作作风不够扎实的问题

（1）针对“破除形式主义、官僚主义不正之风不彻底”的问题

整改情况：一是加强会议文件管理。于2020年9月修订区委宣传部《公文处理与档案管理制度》，完善发文台账，落实发文原则和发文审批制度。注重根据参会对象，会议内容，采取套开、合并、集中等形式减少会议频率，提高会议实效。今年以来，以合开、套开形式召开工作性会议6次，努力破解“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”等问题,改进作风。二是强化移风易俗工作实效。区委文明办设置“移风易俗在行动”等专题专栏，加大宣传力度，提升群众知晓率、参与度。今年以来，引导基层开展以十音八乐、乡间小戏、体育比赛等形式的公益性群众文体活动160多场次，推出相关报道80多条次，充分利用春节、元宵等重要节日节点，制播《文明 健康 过新春》等宣传片3个、分发《文明祭祀》等倡议书2万余份，有效提高广大干部群众对移风易俗的认同感和参与度。区委文明办利用“党员活动日”、党员志愿服务等平台载体，通过举办活动、开展学习讨论等多种形式，深化开展“五个一”行动，全区党员干部2.3万多人签订移风易俗承诺书，签订率达95%；积极引导群众从“乐办神事”到“神事善办”转变，推行“三堂变文明殿堂”等新风。白塘、国欢、白沙宫庙布建文化中心、老人活动中心、幸福院，三江口镇等9所宫庙捐赠95000元，共慰问87名困难群众；国欢镇推动各村董事会捐50多万元用于防疫、助学、帮困以及修建基础设施，受助人数300多人。区委文明办督促乡镇、街道以及涵江公安分局、区民政局、区执法局等相关职能部门严厉查处非法运输、储存、销售及违规燃放烟花爆竹的行为，开展农民建房“一户多宅”、违规建墓等专项整治工作，扎实推进移风易俗。

（2）针对“宣传宣教方式老化固化”的问题

整改情况：一是改进宣传方式。注重在日常的宣传教育工作开展中学习运用新形式，提升宣传效果，促进宣传教育走深走心。今年以来，注重在制作新媒体宣传产品、群众性活动开展方面加大力度，先后制作了“十三五”成就系列宣传视频、萝苜田推介视频等，在“涵江区融媒体中心”官方抖音等平台上制作推送“‘双轮’驱动看涵江”“说党史、颂党恩、跟党走” 等短视频58篇，点击人次突破10万以上，推动开展“三下乡”“庆五一”暨党史学习教育主题宣传文艺演出等群众性活动十余场。充分利用公共宣传载体、新媒体平台等媒介，全面落实全省“党史上的今天”万屏联动宣传活动，广泛开展党史学习教育宣传工作，营造浓厚氛围。二是加强社科普及工作。改进社科普及手段，通过现场咨询、网上竞答、交流互动、巡回展演、以点带面、联动结合等多种形式开展社科普及活动，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，于2月24日制定印发了《关于开展“不忘初心 牢记使命，庆祝中国共产党成立100周年”征文活动的通知》，5月21日举办了“说党史 颂党恩 跟党走”微宣讲比赛，近期还将开展社科普及巡回宣讲、党史知识竞赛等活动，力求做到全方位普及、多层次落实。

6.关于落实中央八项规定精神有差距、小额工程和物品采购不规范、财经纪律执行不严、工程项目建设和物资采购监管不严的问题

整改情况：一是认真组织学习。于2月26日组织全体干部学习“中央八项规定”有关精神及我区贯彻实施方案，进一步提高思想认识，同时对标对表相关问题一一落实整改措施。二是修订完善相关管理审核流程。修订《公务接待制度》《出差审批和差旅费报领制度》《工程项目管理制度》《采购管理制度》等，明确各个环节相关责任要求，以制度管事管人。三是聘请专业人员管理。已聘用专业会计人员，提高财务管理效能和水平。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.关于党建工作水平有待提升的问题

（1）针对“议事决策制度执行不够到位”的问题

整改情况：完善议事决策制度。落实“三重一大”相关规定，制定《“三重一大”集体议事决策制度》《工作请示报告制度》，认真落实重大事项报告和重大事项集体研究制度，进一步规范集体研究事项机制。

（2）针对“‘三会一课’制度落实不严格”的问题

整改情况：一是建章立制。研究制定《关于进一步规范和加强党支部“三会一课”制度的通知》，明确“三会一课”基本要求、规范操作及责任人。二是规范记录。完善“三会一课”台账，遵循“三会一课”规范要求，认真做好情况记录，目前每一次支部党员大会、支部委员会都认真、详细记录，并做好记录本的收集和归档。

（3）针对“选举换届不规范”的问题

整改情况：加强学习。组织全体支委于1月20日、2月26日认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关党内法规文件，加大对支部换届选举业务知识的学习力度，提高党务干部专业素养，严把党支部换届选举“程序关”。

8.关于干部队伍建设有待加强的问题

（1）针对“队伍力量不足”的问题

整改情况：通过组织招考或选调方式补充人员，宣传部2020年已新招公务员2名，涵江区校外未成年人心理健康辅导站2020年春季事业单位招考1人，组织区文联、区未成年人思想道德建设办公室参加2021年春季招考分别招录1人和2人。

（2）针对“干部日常管理不严格”的问题

整改情况：进一步健全干部考勤制度，规范考勤管理，严格相关手续办理。

9.关于履行主体责任不够到位的问题

（1）针对“压力传导不够”的问题

整改情况：一是加强工作研究部署。部务会议加强工作研究部署，及时传导责任。于1月26日印发《中共涵江区委宣传部关于印发<落实全面从严治党主体责任清单>的通知》，进一步明确领导责任，今年以来对标对表向区委专题报告2020年全区宣传思想工作情况、学习省市区纪委全会精神、召开年度民主生活会、开展批评和自我批评等工作。二是开展廉政谈话教育。2020年年底主要领导对6位科级领导、6位科级领导对分管的11个党员干部分别开展廉政谈话，加强干部个人思想作风教育管理，并严格执行“两表格一记录”，做好材料归档。

（2）针对“廉政风险防控不到位”的问题

整改情况：一是落实班子“一岗双责”。落实全面从严治党主体责任清单，2月7日召开述责述廉会议，各班子成员进行履职报告并接受评议。二是完善部务公开制度。及时公开重要信息及有关制度执行情况，提高知情权，强化监督。今年以来对工作总结计划、规章制度、干部考核等内容进行了公开。三是强化宣传教育。定期开展廉洁自律宣传教育，2020年11月6日组织党员干部观看《“潜规则”使他毁灭——李人志腐败案警示录》，2021年1月15日、2月26日分别组织全体党员干部开展节前教育和集中学习省、市、区纪委全会精神，着重领会关于加强党风廉政建设的新要求，进一步筑牢党员干部思想防线。进行加强机关廉政风险防控材料整理归档。

三、下一步工作计划

经过3个月的集中整改，区委宣传部（文明办）的整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，很多整改问题需要长期坚持,形成长效。下一步，我们将认真落实区委关于巡察工作的要求，持续抓好巡察整改“后半篇文章”，进一步巩固整改结果，推动全区宣传思想各项工作再上新台阶。

一是坚持党的全面领导。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步加强领导班子能力建设，夯实基层党组织建设，严格党内政治生活，强化全面从严治党主体责任落实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实将党的理论和路线方针政策和省委、市委的重大决策部署落到实处。

二是持之以恒落实责任。严格落实主体责任，切实履行好“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、其他领导“一岗双责”。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”，持续跟踪推进，巩固整改成果，防止问题反弹。

三是巩固扩大整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，注重运用好巡察成果找差距、补短板，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，真正让整改成为促进各项工作发展的过程，促进党员干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，推进宣传部各项工作健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议, 请及时向我们反映。联系电话:3399996; 通信地址:莆田市涵江区涵东街道兴涵街1号; 电子邮箱hjxcb2008@163.com。

 

中共莆田市涵江区委宣传部

2021年6月29日