根据涵江区委巡察工作统一部署，2023年7月10日至9月8日，区委巡察一组对区委编办党组织开展了巡察；并于2023年10月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任

区委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《中国共产党机构编制工作条例》，认真组织学习党的二十大及二十届历次全会精神，贯彻落实区委巡察反馈意见，全面推动巡察反馈意见整改到位，切实达到以改促进的成效，推进机构编制工作提质增效。

（一）加强组织领导，统一思想认识。区委编办把巡察整改作为当前最重要的一项政治任务来抓，强化政治监督，认真履行巡察整改主体责任。收到反馈意见后，第一时间召开会议研究部署巡察整改工作，主要负责人严格履行“第一责任人”职责，成立巡察整改工作领导小组，统筹抓好整改落实工作。

（二）细化整改措施，认真对照整改。对照区委第一巡察组反馈意见，迅速组织班子成员、各业务股室负责人认真研究整改措施，制定印发《区委第一巡察组对区委编办巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施49条，逐项明确责任领导、责任股室、责任人及整改时限，同时建立整改台账，实行倒排销号，确保整改措施逐项逐条落实到位。

（三）强化督促检查，巩固整改成果。倒排整改工期，有计划分步骤推动落实，把强化监督贯穿整改全过程，确保各阶段整改任务在规定时限内保质保量完成。在抓好整改的同时，认真总结反思，深刻分析问题根源，做到举一反三，建立健全管用好用的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作重要论述等有不足问题。

（1）针对理论学习不系统、不扎实问题。

整改情况：一是具体贯彻落实情况：①深化理论学习，已组织全办干部集中学习《巩固党和国家机构改革成果 推进国家治理体系和治理能力现代化》《习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述》等内容。②学以致用，把所学所思和自身修养结合起来，和机构编制事业高质量发展结合起来。结合涵江编办机构编制业务情况，将习近平总书记关于深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要指示批示精神都安排学习研讨，结合实际提出贯彻落实意见，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是按照办制定的各项学习制度，通过中央、省、市各类文件，持之以恒学习各类理论精神，力争做到“三个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录。坚持不懈学，原原本本学，联系实际学，带着问题学，学深学透。

（2）针对政策宣传不深入、不到位问题。

整改情况：一是《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》已列入区委常委会传达学习，《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》已纳入区委党校2023年秋季年轻干部素质提升班学习内容。二是以机构编制法规政策为重点，加大《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》等法规政策的宣传力度，引导各单位树立机构编制纪律“红线”意识，营造学习机构编制知识，自觉遵守机构编制纪律规定的良好氛围。

（3）针对相关文件不传达、不落实问题。

整改情况：一是具体贯彻落实情况：①已组织全办干部传达学习《关于加快推进市县机构改革工作的通知》《关于中国共产党机构编制工作条例的通知》等上级文件精神；②加强学用结合。将《关于加快推进市县机构改革工作的通知》《关于中国共产党机构编制工作条例的通知》等文件与涵江实际相结合，根据文件要求做好落实工作，如根据《关于加快推进市区机构改革工作的通知》的文件要求，已完成2019年机构改革工作;将《中国共产党机构编制工作条例》纳入党校青干班培训课程加强学习宣传，提高知晓率和覆盖面;将《关于规范事业单位领导职数管理的实施意见》《关于中国共产党机构编制工作条例的通知》的工作要求融入编办的日常工作。二是形成学习制度，及时在学习例会或党支部集中学习会上传达、学习上级有关文件精神，并根据文件要求结合我区实际做好下一步落实工作。

2.关于贯彻落实机构编制工作决策部署有差距，解决乡镇（街道）机构改革“后半篇文章”发力不够问题。

整改情况：加大乡镇、街道综合执法队伍的招考力度，并优先招收法学专业的人员。2023年度秋季事业单位招考共招收3名（均为法学专业）人员用于充实乡镇、街道综合执法队伍。

3.关于职能职责作用发挥有短板问题。

（1）针对编制实名制工作落实不到位。

整改情况：2023年12月，经室务会研究同意，莆田市涵江区森林资源管理站（加挂“莆田市涵江区夹漈草堂森林公园管理处”“莆田市涵江区野生动植物保护管理站”牌子）更名为莆田市涵江区森林资源监测站，不再保留挂牌机构“莆田市涵江区夹漈草堂森林公园管理处”“莆田市涵江区野生动植物保护管理站”，并重新核定主要职责和领导职数；莆田市涵江区林业基金管理站更名为莆田市涵江区林业基金工作站，并重新核定主要职责。2022年7月，经区委编委会研究同意，“莆田市涵江区大调解工作领导小组办公室”已更名为“莆田市涵江区大调解工作中心”，并重新核定事业编制和主要职责；莆田市涵江区社会治安综合治理工作协会办公室整建制并入莆田市涵江区大调解工作中心。

（2）针对建立有效的信息互通机制不到位问题。

整改情况：已按时更新福建省机构编制管理信息系统，确保各部门编制数量、领导职数、单位调整变化信息及时维护到位，并且与组织、人社、财政部门数据定期比对，做到数据同步。

（3）针对监督检查不到位问题。

整改情况：已于2021年开展全国第二次机构编制核查工作，在日常的机构编制业务中坚持党对机构编制工作的集中统一领导，突出政治监督，强化刚性约束，坚决保证党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署贯彻落实。机构编制监督检查工作机制已建立，并通过机构编制实名管理，加强对机关和事业单位编制使用情况的监督。

4.关于推动意识形态工作有欠缺问题。

（1）针对履行工作职责不到位问题。

整改情况：一是补充修订《涵江区委编办落实意识形态工作责任制任务清单》，将“意识形态工作综合分析会班子成员均需参与发言研判”写入“强化责任”项目中。二是2023年10月召开意识形态分析研判会议，三位班子成员分别对照职责对意识形态领域情况进行分析研判。三是强化班子成员抓意识形态工作的责任意识，2023年度班子成员述职述责报告均体现意识形态工作责任内容。

（2）针对制度要求落实不力问题。

整改情况：一是在2020年度意识形态专项检查提出“支部学习未结合编办实际提出贯彻落实意见”后，2021及之后组织的每次学习均结合编办实际提出具体贯彻落实意见。二是2023年11月1日，党支部组织再次集中学习《宗教事务条例》，并专题学习“习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述”和《互联网宗教信息服务管理办法》。三是2023年11月30日，党支部组织学习《中共莆田市涵江区委机构编制委员会办公室关于印发公共领域宣传载体制度的通知》（涵委编办〔2020〕9号）文件，对我办公共领域宣传载体规范管理工作提出具体要求。四是严格公共领域宣传载体发布流程，凡报送信息均经分管领导初审、主要领导审定，确保三级审签的内容、人员、时间合规、准确，确保发布的信息内容真实准确、发布流程规范。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.关于调查研究不够深入问题。

整改情况：我办针对机构编制执行情况、乡镇（街道）机构改革“回头看”、基层公共卫生服务体制机制等调研活动均有提出对应意见建议与方法措施。为了破解我区校医配备不足问题，我办结合涵江实际情况，拟定调研课题，多维度深入开展调查研究，了解情况、收集问题并提出建议，正在撰写《涵江区教育系统校医配备专题调研报告》。

2.关于文风会风不够务实问题。

整改情况：一是补充完善《室务会议议事规则》，议事内容涉及汇报人、参会人员的落实回避制度。二是严格落实《室务会议议事规则》，认真执行“三重一大”议事规则决策制度，指定专人负责室务会会议记录。三是于2023年10月组织全办干部学习党的机关文件印制规范，进一步加强相关业务学习、培训，持续改进文风会风。确保今后不再出现类似情况。

3.关于财经制度执行不够严格问题。

（1）针对部分支出未执行国库集中支出制度问题。

整改情况：一是11月已组织财务人员学习关于国库集中支付制度相关文件精神。二是2023年度已按照国库集中支付相关制度，除基本户的电话费托收、干部的五险二金、个人报销费用、财政统一发放的各类奖金外，所有公用经费支出列入国库集中支付直接支付范围，在财政一体化系统进行统一申报。

（2）针对部分报销手续不规范问题。

整改情况：一是组织财务、工会人员学习福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施办法》的通知（闽工〔2018〕158号）。二是全面梳理工会采购节日慰问品无领取人的签收明细，将2019-2021年明细补充完整并存档。

（3）针对资产采购不规范问题。

整改情况：一是加强综合股及财务人员业务学习，规范采购程序，严格执行财经制度，认真审核经费支出附件。二是修订完善《涵江区委编办系统财务管理制度》，建立由综合股管理资产的制度，并做好资产的申购配置、验收入库、登记保管、使用管理、维修保养及报废的日常管理工作。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

1.关于党建工作抓而不实问题

（1）针对党建工作计划不够规范问题。

整改情况：一是根据区委年度党建工作要点，结合机构编制工作实际，制定支部年度工作计划。二是支部年度工作计划全面落实党的二十大精神，持之以恒贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，明确党建工作目标、任务，推动机关党建工作与机构编制业务工作深度融合，做到业务工作拓展到哪里、党建工作就延伸到哪里，激发机构编制工作新动能。 

（2）针对“三会一课”落实不够到位问题。

整改情况：一是加强会议记录规范记录，以落实“三会一课”制度为重点，扎实党建基础，做到程序规范化，明确会议召开的时间、地点、人员;会前有明确的会议主题、会上有专题讨论、会后有落实会议内容的相关资料，全方位确保支部“三会一课”真实有效召开，真正发挥作用，取得实效。二是党支部组织开展“三会一课”制度专题学习，全面提升党务工作者思想认识，强化业务水平，严格工作要求，由分管领导牵头，定期开展自查工作，做到问题及时发现，及时整改，在自查整改中提高业务水平。

（3）针对政治生活不够严肃问题。

整改情况：一是党支部派专人整理2019年以来的党员组织生活会会前征求意见表、民主生活会班子及领导干部个人整改清单相关材料。二是对班子对照检查材料、会前准备情况汇报进行全面复查，吸取经验教训，确保不再发生此类情况。三是党支部组织开展组织生活会、民主生活会相关文件学习，对党务人员加强业务培训，于2023年8月9日至11日参加区直机关党务干部提升能力素质培训班、2023年11月2日至3日参加区直机关青年党员主题教育培训班，并对支部材料进一步再检查、再归档，加强审核把关，不断提升党建材料的规范化。

（4）针对民主评议党员材料缺失问题。

整改情况：一是区委编办党支部每年均在召开组织生活会的同时进行民主评议，支部班子及党员的民主测评表和民主评议党员情况汇总表现已整理归档。二是党支部组织开展民主评议相关制度学习，严格落实《民主评议党员制度》，民主评议党员每年进行一次，在上级党组织的指导下进行，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪党风教育。三是指定专人负责收纳归档民主评议材料，并对经办人员加强业务指导培训。

    2.关于全面从严治党还需压实问题。

（1）针对廉政风险点排查不到位问题。

整改情况：一是组织开展廉政风险点排查，组织全办干部聚焦机构设置、职能配置、编制配备、监督管理、“三重一大”事项等方面梳理职责权限，分析权力运行环节，检查制度执行情况，逐一查找职责履行、制度执行、业务流程、权力运行等方面可能存在的重点廉政风险点，已重新制定编制系统《廉政风险点及防控措施一览表》，从源头上化解廉政风险，营造风清气正良好政治生态。二是及时开展廉政提醒预防教育，深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，学懂弄通廉政风险点的本质，确保区委编办岗位权力廉政风险防控工作取得实效。三是认真落实廉政谈话制度，组织开展廉政谈话。四是礼品登记上交情况表已补齐单位负责人签字。

（2）针对廉政谈话走过场问题。

整改情况：2023年度区委编办坚持教育为先，防范在前的理念，落细落实廉政提醒谈话制度，筑牢廉洁思想防线。一是聚焦“廉”和“责”两个主题。廉政提醒谈话的内容围绕接受廉洁教育、执行廉洁自律有关规定、权力行使、接受组织和干部群众监督、家庭和个人重大事项等廉洁从政情况和重点工作推进、职能职责履行、遵守规章制度等两个方面开展提醒谈话。二是突出“警”和“醒”两个目的。针对谈话对象所在股室和岗位职责的廉政风险突出问题以及本人在廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，通过面对面沟通交流，以关心、教育和提醒为出发点，常规性监督干部落实责任、廉洁从政。三是实现“上”与“下”双向互动。廉政谈心谈话的过程实现双向互动，实现上下沟通、相互交流的目标，切实把问题点深、点透、点开，把责任讲清、讲准、讲实，达到有则改之、无则加勉的效果。在整改期间开展集体廉政2次，个人廉政谈话11人次，我办将坚持将廉政谈话作为党内监督、预防腐败的一项重要举措，常态化开展提醒谈话，督促全办干部绷紧廉政自律之弦。

（3）针对执行请销假制度不严格问题。

整改情况：一是组织全办干部学习《关于印发涵江区干部职工请销假管理办法（试行）的通知》（涵委办〔2014〕58号）及《涵江区委编办系统工作人员请销假补充规定》文件精神。二是严格执行请销假制度，办领导、股室人员和下属单位人员因公外出或请假的要逐级请示，规范、完整填写《干部职工请假审批表》、《干部职工外出审批表》及《干部职工销假备案表》，严格审核请假事由，并按规定履行审批、备案手续。

3.关于巡察问题整改力度还需加大问题。

整改情况：一是2023年3月，研究部署区委编办2023年度党风廉政与反腐败建设工作；2023年4月，召开廉政警示教育会议；2023年7月，听取2023年上半年党风廉政建设与反腐败工作汇报。2023年4月，党支部组织全体党员干部前往涵江区白塘镇李富家风教育基地开展“传承优良家风 涵养清廉作风”廉政教育活动。2023年12月，党支部书记以《筑牢廉洁底线，做忠诚干净担当的机构编制党员干部》为题给全体党员干部上廉政党课。二是党支部已将2019年度和2022年度党风廉政建设和反腐败工作工作总结整理归档，下一步支部将做好材料收集和档案整理。三是牢固树立责任意识，重新修订《室务会会议事规则》，并向本办所属股室及下属事业单位正式行文。

三、下一步计划

区委编办巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与区委巡察整改高标准严要求相比，还存在着差距和不足，仍需持续巩固整改成果。下一步，区委编办将继续认真贯彻全面从严治党要求，持之以恒抓好整改落实，确保整改成果运用到位。

（一）提高思想站位，夯实全面从严治党主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕区委巡察整改工作部署，从讲政治、顾大局、负责任的高度进一步提高政治站位，带头落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，持续抓好整改的“后半篇文章”。

（二）强化责任担当，持续推进整改落实落细。认真履行“一岗双责”，进一步明确责任、强化担当，加强监督、强化问责。坚持问题导向，全面梳理剖析，按照巡察整改反馈意见的整改方案，对完成整改的内容建立常态化制度；对需长时间坚持落实整改的，查找原因，建立工作提醒台账，定期组织开展“回头看”，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类问题再次发生。

（三）深化成果运用，推动机构编制工作长足发展。坚持举一反三，常态长效，加大对巡察整改成果的运用，把巡察整改同全面推进深化改革结合起来，持续改进作风，主动担当作为，不断提升干部履职尽责的能力水平，提振干部队伍干事创业精气神，全力贯彻区委决策部署，推进机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-6791560；通信地址：莆田市涵江区新涵大街1666号涵江区商务大楼11层；电子邮箱：hjbbgov@163.com。

 

 

中共涵江区委机构编制委员会办公室支部委员会

2024年7月10日