根据涵江区委巡察工作统一部署，2018年5月4日至6月4日，区委巡察四组对涵江区统计局党组织进行了巡察。10月19日，区委巡察四组向涵江区统计局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导重视，不折不扣抓好整改工作

（一）提高思想认识。巡察工作是对全局党风廉政建设、落实从严治党主体责任的一次集中检验。全局领导干部充分认识到巡察反馈意见的重要作用和重大意义，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）严格责任落实。局党支部书记为整改工作的第一责任人，领导班子成员既带头落实巡察整改措施，也对分管业务整改工作主动承担起领导责任。各责任人均按照整改清单，各自承担整改任务，主动落实，结合工作实际，认真制定整改措施，切实抓好整改落实。

（三）细化整改措施。10月24日，召开局务会议研究整改方案，10月29日，召开支委会议，成立整改领导小组，制定《关于巡察反馈问题的整改方案》（涵统〔2018〕43 号），逐条逐项对照区委巡察反馈意见，认真研究，梳理5个方面13个项目共24个问题。对需要整改的问题，实施“台账式管理”，个性问题对号入座，明确分管领导和责任股室具体专业等，真正做到责任到人。
    二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1.关于党的核心作用发挥不够的问题

（1）党支部对党建工作的定位不准问题

整改情况：结合统计工作实际，每月定期召开支委会，规范支委会议内容，着重研究党建工作，进一步发挥党的核心作用，同时进一步规范支委会会议记录，安排一名干部全程记录会议内容，确保会议记录内容完整、全面，2018年至今，共召开支委会12次，会议内容涉及传达学习上级文件精神、党建工作安排研究、支部活动研究、发展党员讨论、巡察反馈的整改方案等。

（2）先锋作用发挥不明显问题

整改情况：采取积极有效的措施，狠抓班子自身的思想、纪律、作风建设，不断提高班子的凝聚力、战斗力和号召力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的优良传统，开拓创新地开展各项工作。要求支委成员、班子成员根据自身分管的统计领域，认真做好指标分析，找准不足，靠前指导，要求向上沟通、向下指导要到位，确保高质量发展和赶超目标各项工作得到有效落实。同时，对重点、难点、薄弱指标由局主要领导带头召集干部认真分析，使班子成员对各自分管的专业的薄弱点及重点工作能够靠前抓、主动抓。截止目前，已完成2018年1-4季度经济指标运行情况分析。

2.关于驾驭主责主业的领导力不强的问题

（1）党支部对业务工作的指导站位不高，对经济社会发展中存在问题的分析做得不够问题

整改情况：加强对基层统计员的业务指导和培训，并制定镇、村两级统计员的管理制度和考核办法。2018年12月28日至2019年1月17日，涵江区在全区范围内分期、分专业、分乡镇开展“四经普”正式登记业务培训会议。全区各乡镇（街道、管委会）、村（居）普查指导员、普查员、PDA操作员及区经普办挂钩乡镇办人员近700人参加了培训会。2018年12月完善修订《涵江区统计局统计分析报告及信息考核办法（试行）》和《镇、村两级统计员的管理制度和考核办法》，要求每个班子成员及专业干部在月报、季报结束后，必须到企业进行调研，了解企业经营过程中的难点、热点问题，并做好指标分析，2018年10月份至今，已完成专业分析6篇。

（2）工作中存在重部署、轻督查问题

整改情况：抓住统计工作的“牛鼻子”，重点落实统计部门的监督责任，有效贯彻习总书记对提高统计数据质量的多次批示和统计相关法律法规，按照统计执法“双随机”方案的要求，7月26日-8月21日组织专业人员对涵东、赤港辖区内企业开展“双随机”监督检查，此次检查对象涵盖固投、规上工业、限上商贸业、房地产业、服务业、劳工等专业。经检查，共发现6家企业存在统计违法行为，并及时予以立案查处，共作出处罚决定6件，其中：予以警告6件，罚款6起，罚款金额合计3.5万元，有效提升统计数据质量。

（3）在统计数据上与其他部门之间工作沟通、协调不够、服务大局的意识不强问题

整改情况：要求班子成员及专业干部在月报、季报、年报时，充分对接发改、工信、商务等部门，做好各项指标预警分析，如：2018年我区“下转上”、“个转企”工作中，充分对接工商、税务、民政等单位，做好入库指导工作，共完成“下转上”187家，同时根据统计工作实际不定期与各主要经济主管部门主动进行沟通，全局落实与其他部门的主要领导、分管领导和专业干部的无缝对接。

3.关于管党治党的措施不严的问题

（1）加强自身建设制度方面不够完善，会议议事规则制定滞后，“三重一大”制度执行不规范问题

整改情况：自2018年6月起，规范局务会议议事流程，扩大局务会议研究事项范围，除财务、采购、人事外，其他重大事项决策上会研究。局务会议主要领导发言遵循末位发言原则，与会人员均对议题发表意见，保证民主集中制落实到位。同时规范和完善“三重一大”制度落实，单位大额支出上会最低标准调整为1000元及以上，并于2018年10月开始施行，如：8月15日召开局务会议研究第四次全国经济普查领导小组办公室及内设工作组成人员分工问题；10月16日召开局务会议研究经普PAD、台式计算机及防火墙购买事宜；11月13日召开局务会议对统计年鉴制作事宜进行研究。

（2）注重抓业务工作，落实党建工作少，党组织活力不足问题

整改情况：为落实2018党建工作，完善制定党建工作计划，为激发党组织活力，开展不同形式的主题党日活动。2018年10月-12月，共开展主题党日活动3次，内容为：10月15日组织全体党员干部白塘湖公园进行志愿服务活动；11月15日组织全体党员干部在局会议室集中观看《榜样3》；12月14日组织全体党员干部参观白塘洋尾李富祠廉政基地，开展廉政教育活动。

（二）党的建设缺失方面

1.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

整改情况：将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同推进，同时党支部加强理想信念教育、形势教育。为落实意识形态工作，明确意识形态工作分管领导和经办人，并制定意识形态责任制相关制度。2018年10月份至今已完成意识形态责任制相关制度7项：《涵江区统计局意识形态工作责任落实制度》、《涵江区统计局意识形态管理制度》、《涵江区统计局定期分析研判意识形态领域情况制度》、《涵江区统计局意识形态工作报告制度》、《涵江区统计局意识形态督查制度》、《涵江区统计局阵地建设管理制度》和《涵江区统计局意识形态责任追查制度》；2018年12月11日召开意识形态分析会，12月18日召开的民主生活会中将意识形态工作落实情况作为内容之一。

2.关于党员日常管理不规范的问题

(1) 重业务、轻党建，结合统计工作实际加强党风廉政教育较少，党员警示教育单一问题

整改情况：结合统计工作实际，丰富党风廉政教育形式，9月13日上午，组织干部职工10人参观莆田监狱警示监狱基地接受警示教育。7月13日，组织干部职工18人前往207团、大洋闽中司令部进行廉政教育活动；12月14日上午，组织干部职工前往李富祠堂廉政教育基地进行廉政教育。

（2）发展党员履行程序不规范问题

整改情况：从2018年起党员组织关系转接直接在“党员e家”里操作，实现办公无纸化。2018年11月，王德华组织关系由三江口镇南兴党支部转到涵江区统计局党支部在“党员e家”平台进行操作；2018年发展2名预备党员，已按照《党章》发展党员的有关规定严格执行，做好发展对象考察培养、确定发展对象介绍人、政治审查、集中培训、党员大会表决等工作。

（3）加强发展党员力度问题

整改情况：2018年发展2名干部作为党支部预备党员，并参加区直机关党工委召开的培训会议，加大对发展对象的培养力度。

3.关于党内政治生活不严肃的问题

（1）组织生活会、民主生活会、主题党日等制度没有严格执行，民主生活会批评与自我批评质量不高，未达到“红脸出汗”效果，对查摆的问题整改落实不到位问题

整改情况：认真开展好2018年12月份巡察专题民主生活会：一是精心组织，严格程序，确保质量。认真制定民主生活会、组织生活会方案，安排好规定篇目的学习，切实提高民主生活会质量。广泛征求意见、注重谈心交心。二是认真撰写检查材料，开展批评和自我批评，把“动真格、有辣味”贯穿批评和自我批评全过程。如：党支部书记吴秀芳会前深刻剖析自己存在的突出问题，其中对各级领导比较重视的“五上”企业入库目前还没有及时有效的解决办法，针对这个问题，吴书记提出了切实可行的具体整改措施：定期通过局各专业与工商等部门充分沟通，收集主营业务收入达入库标准的企业名单，及时整理汇总分发给各乡镇和区直各有关部门，并加强业务指导，确保及时入库。

（2）民主集中制落实不到位问题

整改情况：严格落实民主集中制原则，坚持把民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容。凡属重大问题，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由支委会、局务会议集体讨论作出决定。决策前，充分发扬民主，广泛征求意见。决策做出后，严格按照集体决定和分工抓好贯彻落实，如：10月16日，针对局干部卓莹莹转正问题，在充分征求全局干部意见基础上，召开局务会议进行研究。

（3）“两学一做”学习教育常态化制度化活动开展形式简单问题

整改情况：结合统计工作实际，制定“两学一做”学习教育常态化制度化活动方案，按照方案开展形式多样的活动，并做好支委会、党员大会记录。5月15日，开展悦读一遍新《党章》活动，并组织党员干部撰写心得体会；9月、10月、11月召开支部集中学习扩大会，邀请全局非党员参加党支部学习会，全体干部学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》等，实现理论学习全覆盖。12月14日上午，组织干部职工前往李富祠堂廉政教育基地进行廉政教育。

4.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

整改情况：结合本单位工作实际，完善“三会一课”学习计划。根据局党支部“三会一课”学习计划安排，2018年10月-12月，支部学习会议共召开4次，学习内容主要有：《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记在福建的探索和实践》、《统计法实施条例》等；局领导干部上党课1次，内容为《新时代新青年当有新作为》，讲课人为局党支部书记吴秀芳同志。

（三）全面从严治党不力方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

整改情况：一是9月20日印发《2018年涵江区统计局全面从严治党主体责任清单》的通知，层层分解责任和任务，确保主体责任压力传导到位。并于4月8日、12月14日召开党风廉政专题会议，做到党风廉政工作与业务工作同部署、同检查、同考核。二是11月10日制定本局党风廉政建设工作责任清单，同时梳理全局干部廉政风险防控点。

2.关于党务公开工作不规范的问题

整改情况：11月已设立专门的党务公开栏，规范公开党务工作，第一时间按照程序公开党建工作部署、党费收缴管理及支部自身建设等工作。

3.关于廉政提醒谈话不严肃的问题

整改情况：严格按照廉政谈话提醒制度，主要领导每年与班子成员廉政谈话不少于1次。截至目前，已完成主要领导与分管领导谈话6人次，每人谈话2次。

（四）违反中央八项规定精神方面

1.关于工会款项支付“一日助”的问题

整改情况：对于工会款项支付“一日助”问题，经局务会议研究决定，由全局干部按照比例予以退回，11月6日，退回款项850元，同时由局党支部书记对工会主席吴天松同志予以谈话教育，并在全体党员干部大会上对其进行批评。

2.关于接待费用报销不规范的问题

整改情况：针对接待费用报销不规范问题，由局党支部书记对原办公室负责人林建华进行谈话教育，并在支委会上对其进行批评，同时在巡察后的公务接待中严格落实中央八项规定和区财政局关于公务接待的相关规定，对2018年公务接待进行自查，截止目前，没有存在公务用餐超标和配餐人数超标的情况。

3.关于加班餐会报销偏多的问题

整改情况：严格执行财经制度，坚决杜绝加班餐费报销的情况，在巡察后，对本局2018年财务报销情况进行自查，截至目前，没有存在报销加班用餐的情况。

4.关于车辆费用报销不规范，维修无审批单，加油无明细的问题

整改情况：针对车辆费用报销不规范的问题，已由局党支部书记对原办公室负责人林建华进行谈话教育，同时我局公车已上交机关事务管理中心，今后将严格执行平台车辆申请、审批和使用制定。

（五）廉政风险防控方面

1.关于现金管理不规范的问题

整改情况：严格执行固定资产报废制度和现金管理制度，对2018年财务现金管理进行自查，没有存在现金坐支问题。

2.关于债权债务往来款项长期挂账的问题

整改情况：2018年3月26日，已与行政服务中心联系，追回多汇采购款2600元。

3.关于财务管理不规范的问题

整改情况：一是2018年10月开始全部补助款下发均按照区财政局财经制度执行，无正式发票和受补助单位申请报告不予下拨相关补助款，同时补助款的下发必须经过局务会议研究，发票必须经经办人员、财务人员、分管领导、主要领导签字审批。二是严格办公用品管理制度，全局干部职工领取办公用品均需在领用单上签名。

4.关于差旅费报销不规范的问题

整改情况：制定《涵江区统计局工作人员出差(下乡)及补贴报销审批制度》（涵统〔2018〕21号），工作人员因公下乡,由分管领导审核后报局主要领导审批;工作人员因公出差,必须附相关文件通知，由分管领导审核后报主要领导审批，无审批不予报销，对于巡察发现的个别干部出差无审批单已进行谈话提醒。

5.关于采购不规范的问题

整改情况：已严格按照区政府有关政府采购制度执行，优先选择政府采购。如：2018年单位购买统计专网防火墙、电脑及空调等近10万元，均通过政府采购平台进行。林建华作为原办公室负责人，大批物品采购没有进行3方询价，由局党支部书记对其进行谈话教育。

三、需要进一步整改的事项及措施

我局巡察整改工作虽然已取得阶段性成效,下一步，我们将建章立制，巩固整改成果，确保各项整改工作取得成效。

（一）推进从严治党，规范机关党建工作

认真贯彻党要管党、从严治党的要求，落实管党治党党支部主体责任。以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，组织全体党员通过学习“十九大”精神、“两学一做”学习教育、“七一”党日活动、慰问基层困难党员活动、开展挂钩村精准扶贫、党员干部到社区报到和进村入户解难题以及主题党日等活动，扎实推进机关党建工作，全力打造服务型机关党组织和现代化服务型统计，进一步发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。  

（二）坚持以人为本，加强统计队伍素质工程建设

一是加强学习，树立终身学习理念，努力建设学习型统计机关，加强经济理论、调查技能、统计基础知识、计算机知识、统计法律法规知识等方面的培训，努力培养复合型统计人才，提高干部综合素质，以适应经济社会发展和统计工作现代化的需要；二是继续深入开展统计职业道德教育，认真践行“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，做以诚敬业、求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计人；三是持续抓勤政廉政建设，以抓局机关党的建设、绩效考评、精神文明建设、政风行风建设、平安建设、机关效能建设和统计文化建设为契机，牢固树立以维护提高统计信誉为荣，以损害破坏统计信誉为耻的正确荣辱观，构建平安和谐统计，把我局建设成一支勤政、廉洁、务实、高效的统计干部队伍。

（三）建章立制，巩固巡察整改成果

坚决抓好落实整改工作中已经建立的各项制度，同时根据统计工作实际情况对各项制度进行修改完善。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3597541；邮政信箱：莆田市涵江区统计局;电子邮箱：hjqtjj2016@163.com。

中共涵江区统计局支部委员会

2019年3月18日