根据区委巡察工作的统一部署，2018年3月27日至4月23日，区委巡察三组对区经信局党组织进行了巡察，并于10月23日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，严肃认真部署整改工作。

（一）强化认识，领导重视。我局高度重视巡察整改工作，提高政治站位，作为当前工作的首要政治任务抓紧抓实。10月24日、11月1日，局党支部分别召开支部委会、党员大会，传达巡察整改反馈意见，专题研究整改方案，部署整改方案落实工作；12月12日召开整改问题专题班子成员民主生活会，开展批评与自我批评。

（二）制定方案，明确责任。我局紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，结合单位实际，制定了《涵江区经信局巡察问题清单整改工作方案》，由局党支部书记总负责，局班子成员结合分管工作履行整改落实责任，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。

（三）建章立制，强化成果。我局在落实问题整改的同时，深入剖析根源，举一反三，着力完善工作机制，成立涵江区经济和信息化局党建工作领导小组，研究出台了《涵江区经信局干部职工管理制度》、《涵江区经信局财务管理制度》、《涵江区经信局党建工作制度》、《涵江区经信局落实意识形态工作责任制实施方案》等相关规章制度，强化巡察整改成果。每半月针对整改工作进行一次促进，每月进行一次整改通报，局班子成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

问题1：关于党的领导核心作用不明显的问题。

整改情况：我局通过局务会议、支部会议、党员大会、主题党日等方式，加强经信局全体干部职工对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等新理论的学习，真正学懂弄通做实，用理论成果指导实践、推动工作。自2018年3月以来，我局已集中组织学习讨论习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、十九大精神、治理木兰溪重要理念、《榜样3》、邀请党校老师讲课和相关会议精神等共18次。并结合当前区委区政府重大决策部署和具体工作相关文件进行学习，紧紧围绕打造产业强区、建设宜居涵江、努力建设成现代化滨海产业新城、建设美丽涵江等目标任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，履职担当，把工作落实到位，全面践行高质量发展落实赶超。

针对巡察组反馈的“塔山安置区闲置安置房”问题：我局作为南环城路建设项目业主单位，主要职责是负责项目工程建设，项目竣工验收合格后移交至项目所在地管理。镇（街）按照属地管理的原则，负责辖区内片区改造和线性工程安置区的剩余安置房的日常管理和处置。根据《涵江区人民政府办公室关于印发涵江区加强剩余安置房管理工作实施意见的通知》（涵政办〔2016〕5号）文件精神，塔山安置区于2015年12月完成建设并移交给三江口镇管理，为此，塔山安置区闲置40多套安置房目前由三江口镇负责管理。

问题2：关于执行上级的决策部署不够坚决有力，在围绕区委部署抓项目建设中，标准降低，化解风险不力，管理不到位的问题。

整改情况：针对巡察组反馈的绿洲安置区基础施工造成周边房屋损失问题。我局作为该安置区项目业主单位，全力组织协调，目前，相关责任已经涵江区环城路建设领导小组专题会议纪要（〔2018〕1号）明确（施工单位承担补偿费65万元、设计单位承担补偿费2万元、监理单位承担补偿费3万元），受损房屋的群众损失按照评估报告大部分已补偿到位。针对巡察组反馈的雪津迁建项目水闸、排洪沟建设问题。雪津迁建项目指挥部（办公室挂靠区经信局）分别于2018年9月18日、2018年12月20日将2#水闸、1#水闸移交区水务局管理；排洪沟已完成工程建设，通过验收并 投入使用。

10月29日，区环城路建设领导小组办公室召开会议，就巡察问题进行了剖析，提高执行上级的决策部署重要性的认识，并紧紧围绕区委区政府高质量发展落实赶超的目标任务，高标准严格管理工程建设，切实做好安全等各项风险管控工作，确保局挂钩的项目建设顺利进行，促进我区经济高质量发展。

问题3：关于管党治党措施不力的问题。

整改情况：我局认真对照党建工作存在问题，深刻剖析，针对党工作存在问题进行逐一整改，并研究制定了《涵江区经信局党建工作制度》，按照习总书平关于从严治党的一系列重要论述，进一步加强党建工作的管理，落实从严治党主体责任。2018年，我局紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及治理木兰溪重要理念等重要的新理论系统性学习、开展意识形态工作、规范“三重一大”“三会一课一日”“两学一做”等组织建设、促进“两新”组织的健康发展、推进党风廉政建设、建立党务公开制度、加强党组织建设等方面开展党建工作。并结合建国70周年、五四运动100周年、建党98周年、高质量发展落实赶超等重大事件，全面计划了2019年的党建工作。

（二）党的建设缺失方面

问题4：关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：2018年11月26日组织全局党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的一系列重要论述和区委办关于印发《涵江区落实党委意识形态工作责任制实施意见》等精神，研究制定《涵江区经信局落实意识形态工作责任制实施方案》，提高班子成员对意识形态工作认识，并将其列入日常工作中一项重要工作抓好，班子成员把开展意识形态工作纳入2018年专题民主生活会、述职述廉报告的重要内容。同时，结合我局工作职能，组织局分管领导带领各相关经办人员深入企业开展移风易俗、“两新”组织建设、公共领域宣传载体自查等工作。2018年度共组织186人次、深入企业312家次下基层进企业，宣传弘扬正能量、健康向上的经济和社会发展氛围。

问题5：关于思想建设抓的不紧的问题。

整改情况：我局成立涵江区经济和信息化局党建工作领导小组，制定《涵江区经信局党建工作制度》，进一步加强和规范全局党员职工的思想建设。同时，健全交心谈话机制，制定《涵江区经信局干部职工谈心谈话制度》，定期组织谈心谈话，增强组织凝聚力。2018年我局已结合平时工作组织了2次个别谈心谈话和1次党员批评与自我批评；针对开展爱国主义主题教育活动少的问题，12月19日我局组织党员干部前往白沙207团基地进行爱国主义主题教育活动；推进落实党支部主题党日制度，2018年共组织4次党日活动（观看《作风建设永远在路上》、邀请党校教师郑继仁讲课、参观莆田监狱进行党员警示教育、观看《榜样》3），切实把思想学习教育抓在经常，把管理规范抓在日常。

问题6：关于组织建设抓得不牢的问题。

整改情况：（1）关于民主集中制落实不到位问题。自巡察以来，我局已对职工福利发放、干部分工、职工考勒制度、项目申报等一些重要事项8次，会前征求意见、会中充分讨论、会后班子成员分工合作，坚决执行并抓好工作落实，切实落实民主集中制度。（2）关于支部换届记录不规范和发展党员记录不规范问题。由于经办人工作的疏忽，造成支部换届记录不规范和发展党员记录不规范。2018年12月3日，我局支部组织全体党员干部专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提高业务水平，规范支部换届记录工作、发展党员程序并做好记录。针对党员会议记录不规范问题，经局务会议研究，决定对责任经办人予以批评教育。（3）关于“三会一课”落实不到位的问题。我局认真落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，党支部书记为党建活动组织第一责任人。2018年1月-12月按规定召开支委会12次、党员大会17次、党员学习会19次和1次上党课。

问题7：关于党员队伍教育管理抓得不严的问题。

整改情况：（1）关于对退休党员疏于管理的问题。我局有3名退休党员，截止目前，2名退休党员关系已转入户籍所在地（陈宗联已于2018年9月份转出、王黎生已于2018年11月份转出）；其余1名（黄希言，退休已经多次催促其办理关系转出，已督促其按规定参加局党支部的组织生活，并进一步加强退休党员的管理。（2）关于收缴党费制度执行不严格的问题。截止目前，我局支部已清理并补交党费8463.3元（其中：自巡察以来补交党费785元）。自2018年起，我局支部在册党员已全部按规定自觉、足额、按月缴纳党费，并严格党费收缴制度，健全专人管、足额收、及时缴、定期查党费收缴工作机制，将党费收缴情况张贴支部公开栏。

问题8：关于党建工作制度落实不够到位的问题。

整改措施：（1）关于党支部制订了机关党建“1263”工作机制实施方案，但具体实施少的问题。局支部开展机关党建“1263”工作，结合服务企业开展支部创建活动，2018年10月18日成立了涵江区装备制造业党建联盟。举行10月、12月份主题党日活动，开展了“强党建、促发展”非公党建活动，进行了服务企业政策解读、企业人才政策解读、科技项目申报流程解读、学习治理木兰溪重要理念、《中国共产党党支部工作条例（试行）》等学习，区委常委、组织部长方振涵同志还亲自莅临做强调讲话。（2）关于党务公开制度落实不够到位的问题。我局已于2018年12月16日在局办公室门口设置党务公开栏。制定了《涵江区经信党支部党务公开制度》，进一步规范党务公开：党员活动、党费收缴情况、党建工作总结、党建工作计划、上级有关精神等相关内容进行公示。

问题9：关于“两学一做”学习教育开展不够认真、深入的问题。

整改情况：我局结合工作职能，制定《涵江区经信局2019年党建工作计划》和2019年第一季度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、中央纪委十九届三次全会精神、习近平在民营企业座谈会上的重要讲话精神、改革开放40周年活动、高质量发展落实赶超、学习“两会”、省市区有关决策部署和会议精神作为学习内容，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，提升学习效果。

（三）全面从严治党不力方面

问题10：关于领导班子落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。

整改情况：自2018年10月23日区委巡察三组向我局反馈了巡察意见后，2018年10月30日局支部召开党员会议，立即部署加强党建工作，成立了涵江区经信局党建工作领导小组，制定并印发了《涵江区经信局党建工作制度》，切实落实全面从严治党主体责任。同时要求局班子成员的述职述廉、局党建工作计划都要将开展党建工作作为重要内容进行描述，并抓好抓实。认真审核把关2018年领导班子述职述廉报告。2019年区经信局党建工作计划围绕建国70周年、五四运动100周年、建党98周年一些重大事件和省市区有关决策部署、会议精神等新理论政策进行谋划，进一步落实习总书记党要管党、从严治党的重要治党理念。

问题11：关于党风廉政建设监督监管体系不完善的问题。

整改情况：（1）关于没有制定廉政谈话提醒制度和廉政教育效果不明显的问题。2018年9月13日，我局组织全体党员干部进行《中国共产党纪律处分条例》集体学习，做到警钟长鸣。9月18日，组织党员干部到莆田监狱进行警示教育。制定了《涵江区经信局党支部党员干部诫勉谈话制度》，建立健全党风廉政建设内部监督机制。（2）关于没有制定“三重一大”议事规则的问题。自巡察以来，我局支部严格“三重一大”议事规则，对职工福利发放、干部分工、职工考勒制度、项目申报等“三重一大”事项8次，均会前征求意见、会中充分讨论、会后班子成员分工合作，坚决执行并抓好工作落实。（3）关于工会经费管理不严格的问题。2018年11月27日我局分管领导陈剑锋召集办公室、财务等相关人员认真学习福建省总工会关于印发《福建省基层工会经费收支管理实施条办法》的通知（闽工〔2017〕185号）文件精神，严格工会经费管理。针对工会经费管理不严格问题，经局务会议研究，决定对当时的责任经办人予以批评教育。

问题12：关于工作纪律执行不到位的问题。

整改情况：我局印发了《涵江区经信局干部职工管理制度》，规范干部考勤制度。建立人脸识别签到制度，明确工作纪律，严格干部考勤，健全外出人员相关登记制度，并将每月干部考勤情况在局公开栏进行公示。12月17日召开支部扩大会议，组织集体学习《涵江区经信局干部职工管理制度》。同时，进一步严格会议记录制度，做好会议原始记录。     

（四）违反中央八项规定精神方面

问题13：关于公务用车报销管理不规范的问题。

整改情况：目前我局公务车已于2017年6月27日移交区机关事务管理处，并已规范了费用报销程序。针对报销资金转账、现金支付方式不规范问题，经局务会议研究，决定对财务人员予以批评教育。

问题14：关于工资福利和津贴补贴发放不规范的问题。

整改情况：针对驾驶员多发放工资6个月的问题。根据《涵江区贯彻落实〈莆田市全面推进公务用车制度改革实施方案〉的工作方案》 (涵委办发〔2016〕10号)文件，按照区车改统一部署安排，我局于2016年12月31日与闽B036 KE 司机陆小青解除合同。由于当时公务用车管理平台未建设完成，根据车改办2016年12月9日《关于报送公车改革相关材料的紧急通知》精神，我局保留车辆1部。为便于工作顺利开展并做好车辆保障衔接工作，我局的保留车辆过渡期为半年。鉴于原司机业务能力较好，我局在过渡期与其返聘签订半年过渡合同（2017年1月-6月）。

问题15：关于奖金发放不规范的问题。

整改情况：针对巡察组反馈的“违规发放信息稿费奖励金”的问题。截止2018年12月31日，翁丽菲、黄娴婧、郭忠王、郑珊雄等13人己退返信息稿费奖励金共计10140元。

（五）廉政风险防控方面。

问题16：关于履行财经制度不严格的问题。

整改情况：（1）关于加班餐费没有具体加班项目、加班人员名单的问题。由于区经信局、工业办工作特殊性，平时经常加班加点，为解决干部职工加班就餐问题，加班的干部职工可以按不超过15元/（人、餐）的标准在办公室附近就餐，局办公室定期结算。目前，已按规定补齐加班项目及加班人员名单。（2）关于支出审批手续不完整的问题。南环指挥部（办公室挂靠区经信局）2017年1-12月支付电费发票己按规定补齐审批手续。我局印发了《涵江区经信局财务管理制度》，引以为戒，举一反三，严格财经纪律，建立健全财务、报销制度，完善报销审批制度。

问题17：关于财务管理不严格的问题。

整改措施：（1）票据不规范。福建省鼎盛五金制品有限公司规模以上制造企业“增产增效用电奖励”收款收据已通知企业补充加盖公章；2016年7月区经信局收入莆田市经济和信息化委员会工业运行监测分析资金3万元，市经信委允许开据“收款收据”、存根联在我局入账；2016年固定资产验收单已按要求补齐入账。（2）零星修缮材料不全。2014年因创城需要，我局对侨新市场改造，补助1万元，用于电路整改、排水沟水管修缮、卫生清理等。因项目规模小，请私人工程人员整改维护清理，故没有详细项目明细和工程验收（工程人员已出具书面情况说明)。我局已制定了《涵江区经信局财务管理制度》。严格财经纪律，建立健全财务、报销制度。（3）物资采购不规范。2018年11月6日组织办公室人员学习相关物资采购文件，进一步规范物资采购制度，严格按照制度执行。自巡察以来，我局没有物资采购项目。

问题18：关于项目专项资金滞留的问题。南环城路项目2009年2月1#凭证2009年2月下拨集奎村5户拆迁户拆迁补偿费38.4911万元，截至2017年12月该笔资金仍在账户上; 涵江区百威英博雪津迁建工程项目排洪沟及配套工程补偿款2016年前拨入2503.7752万元，截止目前拨出该项目补偿款2450万元，补偿款滞留53.7752万元。

整改情况：（1）关于集奎村5户拆迁户拆迁补偿费38.4911万元问题。由于南环城路建设项目（区经信局为项目业主单位）集奎村5户拆迁户安置方案变更，造成拆迁补偿费38.4911万元无法发放；（2）关于百威英博雪津迁建工程项目排洪沟及配套工程（区经信局为项目业主单位）补偿款滞留53.7752万元问题。财政局按预算价拨付涵江区该工程补偿款2503.7752万元，实际仅使用该项目补偿款2450万元，造成余下补偿款53.7752万元未使用。

区财政局已于2018年10月31日调回南环城路建设指挥部200万元、雪津迁建指挥部1900万元至区财政专户。南环路集奎村5户拆迁户拆迁补偿费38.4911万元、雪津迁建工程项目排洪沟及配套工程余下补偿款53.7752万元，均已归还区财政局。项目指挥部已建立健全项目专项资金拨付流程、时限等制度，加强项目资金管理。

问题19：关于涵江区百威英博雪津迁建项目赤港110KV输变电工程缆化工程进度缓慢的问题。

整改情况：因百威英博雪津迁建项目（指挥部办公室挂靠区经信局）需要，建设赤港110KV输变电工程。工程已于2018年4月建成并投入使用。

三、需要进一步整改的事项及措施

巡察整改工作对促进我局各项工作开展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响。下一步，我们将举一反三，继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的成效推进我局各项工作的更好开展。具体措施：

（一）抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。 

（二）落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我局各项工作上来，为推动我区工业经济高质量发展做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-3597261；电子邮箱：pthjjm@163.com。

中共涵江区经济和信息化局支部委员会

2019年3月18日