根据涵江区委巡察工作的统一部署，2018年10月23日至12月12日，区委巡察二组对区旅游事业局党组织开展了巡察，并于2019年4月25日向中共涵江区旅游事业局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，确保整改工作落到实处

（一）高度重视，加强领导。区旅游局党组织切实把抓好巡察反馈问题整改作为当前重大政治任务，局领导班子对反馈意见态度鲜明、诚恳接受，先后召开2次支部会议，2次局务会议，研讨整改方案，听取整改汇报，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。5月24日，区旅游局党组织又召开了巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，深刻剖析根源，进一步增强了局班子成员真反思、真整改、真负责的政治自觉和行动自觉，确保巡察整改工作有力有序有效推进。

（二）制定方案，落实责任。成立了以支部书记、局长林海勇同志为组长、肖爱国副局长为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责日常工作。研究制定了《关于区委巡察二组对区旅游局党组织巡察反馈意见的整改方案》，提出了整改措施，分别明确了责任领导、责任人、责任单位和完成时限。

（三）立行立改，务求整改实效。局党组织坚持问题导向、质量第一、讲求实效，坚持全面整改与专项整改统筹结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，巡察问题坚持“公开”抓整改，让全局党员、干部职工清楚整改事项，参与整改过程，监督整改情况，评判整改效果，坚决做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，党员、干部职工不满意不放过。

(四)注重实效，建立长效机制。定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，共制定或修改完善5项规章制度，持之以恒长期坚持，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进旅游各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于领导班子引领作用不突出的问题。局领导班子政治站位不高，大局观念存在一定的偏差，整体合力未形成，缺乏运用战略思维服务大局的意识。

整改情况：针对“缺乏旅游产业龙头企业、A级景区数量偏少”等问题，2019年重点推进瑞云山景区4A景区改造提升建设、崇福秋水谷景区、南坛温泉度假村、坪盘山川峡谷景区创国家3A级旅游景区。将瑞云山景区、闽中司令部改造提升、南坛温泉度假村、坪盘山川峡谷等区内A级景区提升工程项目纳入2019年全域旅游行动计划重点项目，重点从旅游厕所、游客服务中心、游乐服务等基础配套设施方面进行完善，截止9月份，瑞云山景区已经完成玻璃天桥项目，正在进行第三卫生间改造建设；闽中司令部完成生态展览馆建设，正进行闽中司令部革命博览馆项目征迁工作；南坛温泉度假村已完善综合大楼等周边配套设施；坪盘山川峡谷景区已完成游客服务中心，通过山川峡谷景区旅游规划专家评审工作。为进一步开展乡村旅游“百镇千村”提质升级行动和美丽乡村建设，4月指导坪盘村完成全省“金牌旅游村”宣传推动工作，并已入围。推荐白沙镇澳东村、萩芦镇萩芦村、新县镇巩溪村、广宫村、江口镇刘庄村申报省级乡村旅游村，并于5月29日积极向省局申请省级旅游专项资金230万元，用于乡村旅游村、旅游厕所、红色旅游项目建设。针对“产业融合不深”的问题，重点加快乡村旅游基础设施建设，积极用优质旅游产品活跃农村旅游消费市场，通过丰富广大群众的精神文化生活，有效推进文化和旅游产业深度融合。加快旅游产业融合，大力发展旅游+。结合现代农业，推动农业与旅游深度融合。推进涵江区张洋村田园综合体等项目建设。目前正进行村庄人居环境提升整治、完成田园综合体项目申报材料汇编，6月9日和8月6日联合区农业农村局、应急局、新县镇、萩芦镇分别举办了2019首届新县湘溪欢乐跑活动暨“古邑新县悦跑湘溪（mini马拉松）”体育旅游活动、2019年福建省“运动健身进万家”（萩芦站）暨首届“韵味萩芦”体育文化旅游节活动，收到很好的成效，促进旅游+、体育+等产业的有机融合方面发挥了重要作用，推动了涵江体育旅游品牌的宣传。

2.关于贯彻上级决策部署落实力度不大的问题。

    （1）工作创新能力不足、存在畏难情绪。对全区旅游发展工作缺少可操作性的指导意见和标准。存在有制度无落实现象，没有较好地维护制度的权威性。没有积极主动地寻找解决问题的办法。

整改情况：一是加强工作的积极性和主动性,创新思维,开拓思路,及时转变角色融入文旅改革新形势，2019年以来，认真贯彻落实乡村振兴战略和全力打造“全福游、有全福”品牌工程，4月30日和5.19中国旅游日，组织区内知名旅游景区、旅行社、星级酒店参加由福建省文化旅游厅、莆田市人民政府主办的2019年“全福游、有全福”---“妈祖圣地 美丽莆田”工艺之旅及中国旅游日活动，推出红色生态旅游之旅二日游精品旅游线路。积极整合资源，创新方式，充分利用生态环境、民俗风情、特色产业和多元化文化打造主题鲜明、功能完善、生态优美、宜游宜居的“金牌旅游村”、省级乡村旅村和省级文化旅游特色村，促进农村文化旅游产品提质升级。二是严格按照《涵江区旅游事业局机关管理制度》、《涵江区旅游局考勤管理制度》办事量化管理，积极推进部门绩效考核。督促白塘湖管理处建章立制，明确岗位分工，并纳入年终绩效考评中。6月份白塘湖管理处完成白塘湖树木登记汇总工作，并将二号区、三号区树木管理分解给各个工作人员，确保树木有人管护。

（2）行业检查不到位，引导能力不足。2016年的《安全生产、平安旅游隐患排查情况登记表》中的环宇国旅和智游之旅两家受检单位负责人无签字、无盖章。没有很好地帮助和引导酒店进行转型，致使全区酒店3A星级数量出现明显下降。

整改情况：一是做好旅游市场监管工作，在安全生产、旅行社租赁车辆、合法化经营、行业自律等方面加强检查指导；今年4月至6月，开展清明、五一、端午黄金周小长假节前检查，结合扫黑除恶重点对瑞云山4A级景区、白塘湖公园、环宇旅行社、假日旅行社、中青旅行社、建成酒店等区内旅游企业的安全情况、规范租赁车辆、诚信经营等市场秩序进行监管，排查期间共查处隐患5处，涉及消防安全记录不完善、车辆档案存放不规范、杂物随意堆放等隐患，并已限期整改到位，确保了节日期间的旅游市场安定有序。二是针对“星级酒店数量下降”的问题，去年为迎接世界佛教论坛和第二届妈祖文化论坛的召开，进一步完善城市服务功能，全面提升我区高端会议接待水平，合理发展高星级酒店，我局鼓励指导建成酒店、明珠大酒店、友德飞旋大酒店等3家酒店按照四星级酒店标准进行装修改造，去年来，3家酒店共投资8272.5万元对酒店的前厅、客房、餐厅、后厨进行提升，通过改造提升以奖代补，给予资金支持，确保酒店提星升级。           

（3）缺乏行之有效的旅游布局规划。全区旅游布局规划没有统筹好，可持续发展能力较弱。景区、景点配套设施不完善，资源不能达到有效整合。

整改情况：一是有效整合文化旅游优势资源，深入挖掘文化内涵，目前各乡镇、项目业主已经编制《涵江区旅游发展发展总体规划》、《莆田市历史文化名城保护规划》、《莆田市涵江区萝苜田历史文化街区保护规划及修建性详细规划》、《莆田市“绿心”涵江白塘湖片区概念规划设计》、《莆田市涵江啤酒特色小镇概念规划方案》、《莆田市涵江蒜溪特色小镇项目规划及运营建议》和《涵江区新县张洋村旅游规划与田园综合体策划》等规划，做到了文化旅游一体规划、科学发展。萝苜田文化街区、三江口啤酒小镇已经列入招商项目库，并积极对外招商引资，目前正进行古民居修缮及周边村庄环境治理；白塘湖片区作为莆田市绿心规划的核心区域之一、涵江区“南拓西联”的前沿阵地，近年来充分利用白塘传统历史文化、陈桥家具特色产业、白塘湖美景、柯塘农业生态采摘、双福民族特色田园风光等核心资源，延伸“文化、产业、生态、旅游”内涵，初步构建起集人文观光、产业研发、休闲旅游于一体的产业链；蒜溪特色小镇项目已经由中标方中建海峡建设发展有限公司投资建设，目前正实施道路交通工程、景观风貌整治、铁路沿线整治、市政基础设施、建筑整治提升、旅游及公共服务设施蒜溪景观建设；张洋村田园综合体等项目建设正进行村庄人居环境提升整治、田园综合体项目申报材料汇编，争取列入省级田园综合体试点。二是针对“民宿做得不够规范”的问题，因国内民宿业尚不成熟。无论是概念设计、定位还是服务，都参差不齐；按照什么样的法律法规来监管，政策尚不明晰。今后我区民宿发展思路：结合现有发展较为成熟的民宿试点---大洋乡笛韵森林人家经营方式，加快乡村旅游点资源开发、挖掘当地民俗文化，打造集民俗体验、康养休闲、地域文化美食体验为一体的特色乡村民宿，待省市民宿相关指导政策出台后，进一步加以规范引导。三是针对“没有按照规定对旅行社租赁车辆进行监管”的问题，今年来，每月定期对旅行社行业进行监管检查，出动检查人员82人次，重点对环宇旅行社车辆租赁、安全生产、车辆租赁、超范围经营等方面进行监管检查，努力提升旅游服务品质，为我区旅游品牌建设营造良好环境。排查期间共查处隐患5处，涉及消防安全记录不完善、车辆档案存放不规范、杂物随意堆放等隐患，并已限期整改到位。四是针对“乡村旅游宣传力度小，接待能力不足，相对滞后”等问题，进一步重点提升乡村文化旅游品质，将逐步按照“一村一规划”、“一村一特色”、“一村一品牌”思路，全面推进乡村文化旅游特色村建设；推荐白沙镇澳东村、萩芦镇萩芦村、新县镇巩溪村、广宫村、江口镇刘庄村申报省级乡村旅游村，5月29日积极向省局申请省级旅游专项资金230万元，用于乡村旅游村、旅游厕所、红色旅游项目建设。加快乡村旅游基础设施建设，积极用优质旅游产品活跃农村旅游消费市场。

（二）党的思想建设方面

   1.政治理论学习不够重视。

（1）思想政治教育落实不到位。局班子对加强政治理论学习重视力度不够，政治理论学习活动开展较少，学习会议记录简单，对政治理论学习的成果运用有待加强。

整改情况：一是2019年5月9日印发了涵江区旅游局支部2019年政治理论学习计划，明确学习的时间、主题、内容、形式，使党员干部有计划、有目标地进行学习。1至5月份开展政治理论学习共11次，如开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于巡视工作等重要讲话、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、中纪委三次全会、市纪委七届四次全会等重要内容的学习。二是5月20日，支部书记作了题为《在知行合一中主动担当作为》的党课辅导，教育引导党员干部要将理论学习的重点放在“做”上，同时，围绕乡村文旅振兴、旅游行业监管、精准扶贫等中心工作的开展，切实抓好学用结合的目标要求。三是针对2017年10月16日十九大还未召开，会议记录中已经体现学习十九大报告精神的内容的问题，经查阅，2017年10月16日我局党支部会议记录内容为 “践行‘四讲四有’标准，争做‘四个合格’党员”学习讨论活动，党的十九大报告学习是在2017年10月31日开展的。

（2）“两学一做”教育活动开展不到位。局对“两学一做”教育活动重视不够，材料存在应付现象。

整改情况：继续抓好“两学一做”常态化制度化学习，将“两学一做”教育列入2019年度学习重要内容，2019年5月9日制定了详细的计划安排表，认真组织开展学习教育活动，已学习了《在发展中保障和改善民生》、《打造共建共享的社会治理格局》等习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平出席庆祝中央全面深化改革委员会第五次会议、纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会等讲话精神，习总书记关于巡视工作指示，《中国共产党重大事项请示报告条例》、《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等党的法规政策，并按要求做好学习记录。  

2.意识形态工作不严不实。对意识形态工作研究不够全面系统，工作部署缺乏战略性和全局性，没有把意识形态工作完全寓于业务工作当中去。

整改情况：一是针对“局务会议记录本里没有专门研究意识形态工作的会议记录”问题，从思想上真正认识意识形态工作的重要性，将意识形态工作列入2019年度工作要点，摆上重要议事日程。2019年3月21日，召开局务会议学习了《涵江区委办印发<关于当前我区意识形态领域形势的通报>的通知》，2019年5月6日又组织全体干部职工传达了市纪委对我区2018年度全面从严主体责任检查的反馈意见,针对负面舆情不断爆出的问题,我局举一反三,认真反思总结,及时部署局系统意识形态工作，出台了2019年涵江区旅游局意识形态工作风险防控制度。二是针对“2017年局班子成员及科级干部对照检查里没有提到意识形态工作贯彻落实情况”的问题，已及时完成修订，意识形态工作的贯彻落实情况在巡察整改专题民主生活会上进行了说明。

  （三）党的组织建设方面

1.党的政治生活不够严肃。

（1）对开展支部主题党日活动认识不足、站位不高、重视不够。①支部研究党日活动主题太简单，活动纪录里没有研究确定活动时间、活动地点、主题内容；②开展后没有评估表、备案表，对活动总结重视不够；③党员大会记录表里也没有记录主题党日开展的情况。

整改情况：一是严肃党内政治生活，严格按照《中共涵江区委组织部关于印发<涵江区进一步规范党支部主题党日活动实施方案>的通知》（涵委组综〔2018〕14号）要求规范开展主题党日活动，做好活动评估、备案、总结等工作。从2019年1月起，主题党日的所有活动情况均记入党员大会记录本中。二是补齐了2017年9月至2018年12月期间开展主题党日活动涉及的所有评估表及备案表，对每次活动的总结材料进行了完善。三是丰富主题党日活动，自2018年10月起至今，先后开展了扫黑除恶知识测试、大洋乡红色家风记忆馆参观学习、支部书记上党课、召开组织生活会、“两学一做”专题学习、“学习雷锋精神，争做时代先锋”、“深化‘双比’活动，全力攻坚项目”、“从严治党正风气”、“防风险、除隐患、遏事故”等活动，进一步增强了党员干部的凝聚力和战斗力。

（2）对开展民主评议党员活动思想认识不到位。①对坚持民主评议党员制度的重要性认识不到位，评议基本程序从简，标准不符要求。

整改情况：一是针对“评定等级没有经过充分讨论并形成一致决议，会议记录里只简单的记录测试结果林海勇优秀”的问题，2019年5月16日修订了民主评议党员制度，进一步规范评议程序，确立了个人自评、党员互评、民主测评的评议标准。二是针对“2016年民主评议登记表只登记优秀的人员、合格的没有登记”的问题，2016年度合格人员的民主评议登记表已于2019年五一节前收齐归档。今年初召开的2018年度民主评议党员会议已经按照规范的评议程序执行，民主评议登记表等一系列材料也及时收齐归档。

（3）局务会议记录不规范。局务会议记录不完整、记录含糊，记录内容没条理，有的只记录一些词语，没有记录发言人。

整改情况：提高思想认识重要性。在5月20日的局务会议及局支部会议上要求记录人员高度重视，做好会议记录工作，充分认识规范会议记录是夯实基层党建工作的丰富载体，会议记录人员必须认真履行职责，认真学习和掌握会议记录工作相关要求和要点，立足检查考核常态性，切实做到层次清晰、意思真实、语言规范、内容完整。

2.党建基础工作不够规范。

（1）基层党组织换届材料缺失、党建人员业务不熟。2018年4月4日党支部换届存在问题：①换届会议记录用词不严；②选票注明有误；③没有总监票人、监票人、总计票人、计票人等签字的选举情况报告单等选举佐证材料。

整改情况：2019年5月20日局支部组织开展《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党章党规的学习培训，加深党建业务人员对工作的了解和掌握，进一步提高工作水平。及时纠正换届选举中用词不严、选票注明有误的问题，完善了选举情况报告单等选举佐证材料。

（2）党费收缴情况不规范。①党费收缴情况写入党费证不及时：党费证从2017年才开始记录；②党费收缴不规范：部分党员采取四舍的方法收缴党费，党费经手人不是党员。

整改情况：已对2013年至2016年期间的党费收缴情况进行了补登记。2019年5月开始，党费由党员刘丽琳负责按月、足额收缴，收缴情况及时记入党费证。

  3.党的组织生活不够严肃

（1）“ 三会一课“制度执行不严。①党课质量不高；②党员大会会议记录人张靖、叶峰等不是党员；③支部会议记录内容有偏差。④记录不完整。

整改情况：一是增强抓好党课教育的责任感和自觉性，2019年1月至5月，支部书记先后为党员上了《三个维度认识中国共产党初心和使命》、《在知行合一中主动担当作为》两堂党课，每次上党课前，都认真准备党课讲稿，内容力求体现时代性，贴近党员思想，贴近实际，以确保党课教育的质量和效果。针对“党课材料没有授课时间、地点和对象”的问题，目前已补充完整。二是党员大会记录工作从2018年1月起已由党员刘丽琳接手。

（2）民主生活会，组织生活会质量不高。谈心谈话制度不健全，会前谈心谈话不到要求，班子成员与干部职工的谈心谈话不多，交流沟通不充分，对他们的想法了解少，关心不够，影响思想问题的解决，对工作开展不利。

整改情况：一是2019年5月16日健全了谈心谈话制度，规定了谈话对象、谈话内容、谈话方法及要求，明确了必须开展谈心谈话活动的几种情况。通过谈心谈话制度的健全，使2018年度组织生活会及巡察整改专题民主生活会的会前谈心谈话收到良好成效，调动干部职工工作积极性的同时，增强了队伍的凝聚力和战斗力。二是针对“相关材料整理不认真，没有征求意见汇总材料、上次组织生活会主要问题整改情况通报等材料”的问题，认真整理组织生活会、民主生活会的相关材料，征求意见汇总、上年度组织生活会主要问题整改情况通报等材料在2019年5月底前得到完善，个人对照检查材料雷同内容同时间进行了修改。三是2019年年初，为保证2018年度民主生活会召开质量，局班子积极向全区各部门及服务对象征求意见建议，共发出征求函85份，未收到任何问题反馈。班子成员之间、分管领导与下属单位负责人之间还开展了推心置腹的谈话，谈话涉及6人次，收到相互批评意见10条，在相互批评的基础上，每位班子成员进行了自我检视，查摆自身不足，并围绕别人提、自已找的问题，制定了整改措施，按时间节点推进整改落实到位。

（四）党的作风建设方面

1.“四风”问题仍然存在。局服务关怀基层不够，帮助涉旅企业转换经营思想、争取政策扶持等方面做得不足。加强作风建设方面的思路招数不够多、不够实，在运用正向激励与追责问责等激发干事积极性方面做得不够。

整改情况：、一是针对“对挂点联系村、帮扶点的群众关心关怀不够，帮助困难群众解决实际问题不多”问题，转变作风，不定期深入基层挂钩点，主动对接联系村、帮扶点的群众和涉旅企业，了解困难群众和旅游企业的实际问题，从根本上为贫困户和旅游企业排忧解难。1月25日、2月26日、3月12日党员干部分别深入大洋乡院埔村帮扶点开展节前节后慰问及帮扶工作，了解挂钩点群众的实际困难，及时为贫困户答疑解惑。5月10日，结合扫黑除恶、三率宣传等工作，深入大洋乡兔洋村、满长村、南岭村开展挂钩点宣传慰问活动。二是把干部正向激励各项政策执行落地纳入工作年度目标考核范围，强化刚性执行约束，强化督查问责，对落实有力的个人予以表扬奖励，对落实不力的予以追责问责。

2.贯彻党的八项规定精神不力。

（1）差旅费报销不规范。

整改情况：违规报销费用360元已经退还，并引以为戒，要求各科室进一步贯彻落实中央八项规定精神，规范报销制度，严肃财经纪律。

（2）违规报销相关费用。区旅游局2017年12月支付干部个人帮扶结对贫困户补贴600元，花生油338.4元，计938.40元。（结对帮扶干部：林海勇、肖爱国、陈志勇）；2018年9月支付干部个人帮扶结对贫困户补贴900元，花生油539.10元，计1439.10元

整改情况：一是针对违规报销相关费用问题：以此次巡察整改为契机，举一反三，对已报销的扶贫资金进行全面排查梳理，自查出违规报销共计4342.2元，并已及时退还。二是进一步规范报销制度，加强对“八项规定”精神实质的学习和领会，在工作和生活中严格执行，领导干部以身作则积极履行廉洁自律职责，做好自己，带好队伍。

（五）党的纪律建设方面

1.党风廉政建设重视不够。全面从严党主体责任落实不到位，存在重业务轻党风廉政。局务会议只停留在传达学习上级会议精神上，没有专门研究党风廉政建设工作。廉政风险防控机制不健全，对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控点没有明确。

整改情况：一是把党风廉政建设工作列入2019年工作重点，摆上局重要议事日程，1－5月，组织干部职工开展警示教育1次、研究党风廉政建设工作1次；二是2019年5月6日，以局党组织名义新出台了《廉政风险点防范管理制度》，针对思想道德、行政管理类、旅游安全管理、办公室管理、财务管理、人事管理、机制制度等各类风险点制定了切实可行的防控措施，从体制机制上堵塞风险漏洞。该制度已发送各股室、局属各单位学习知晓，遵照执行。

2.工作纪律执行不够严格

（1）考勤制度不够完善。出现有个别干部不够严格遵守上班纪律，上班溜岗被区效能办通报。

整改情况：于5月15日修订完善《涵江区旅游事业局机关管理制度》，强化内部管理，突出制度执行力，今年来已组织人员每月随机开展突击检查，6次检查中均未发现办公室、管理处存在违反上班纪律等行为，并反复强调将对违反考勤制度的行为严格按照《关于修订完善<涵江区旅游局考勤管理制度>的通知》要求从严处理，履教不改的,将上报区纪委处理。

（2）制度执行力不够严格。没有根据局工作实际情况制订相应制度，诸多制度都是网上直接下载，如，《旅游事业局机关管理制度》涵旅办〔2017〕1号）出现”人大机关涉密“、民主评议党员制度出现”应在 党总支领导下“等字样。

整改情况：一是根据单位工作实际，已于5月15日修改完善《旅游事业局机关管理制度》，对已发出的不规范、不严谨的文件已经回收，并修订后重新印发。二是针对“对干部职工缺少教育，干部职工没有开展集中学习活动，没有会议记录、学习签到表等佐证材料”问题，根据党支部和工作发展的需要，结合上级中心工作的要求，分别于5月6日、6月14日和7月9日组织干部职工集中学习了《全面从严治党主体责任检查反馈会》精神、习近平总书记理论文章《深入理解新发展理念》和扫黑除恶知识和扶贫应知应会学习,进一步提高干部职工的理论素养、知识水平和业务本领。

3.文件下发不严谨，存在乱发现象，如：公文程序乱，公文质量不高。

整改情况：针对“有的用涵旅党支文号，落款是旅游局，盖章又是党支部印章等情况存在很多；文号是“涵旅党支[2018]9号”，而下发对象又是局机关及下属单位”等问题，进一步加强作风建设，督促办公人员认真学习掌握公文处理知识，5月初，在干部职工集中学习会上简要学习了中办、国办印发的《党政机关公文处理工作条例》和区政府2018年11月召开的公文处理专题工作会相关内容，并要求办公室公文处理人员要认真学习熟练掌握公文格式，规范公文发文程序，提高公文质量。截止6月，对已发出45份不规范、不严谨的文件已经回收，修订后于2019年5月27日重新印发。

（六）反腐败斗争方面

1.财务审核把关不严。关于涵江区白塘湖风景区管理处部分报销存在无领款人签名、代签、合同无盖章，发票无审批、无经手证明。区旅游局部分拨付款发票无经手证明、审批等问题。

整改情况：5月15日办公室内部召集中财务人员，对《会

计法》、《会计基础工作规范》和《机关事业单位会计制度》等相关业务知识进行学习，进一步提高业务能力，增强财务审核把关意识，已经及时对不规范账务进行处理调整。关于反馈问题中存在的发票无经手、证明、审批，合同无盖章、经领人无签字等问题已经全部补签整改到位。

2.购买服务报销手续不齐全。

（1）政府采购程序不规范。涵江区白塘湖风景区管理处部分采购、支付程序无单位公章、无合同、发票无经手、证明、审批。区旅游局部分支付无具体文件依据（附件、房租、支票）、发票无经手、证明、审批等问题。

整改情况：加强财务的人员《会计法》、《会计基础工作规范》和《机关事业单位会计制度》等相关业务知识的学习，提高业务能力，及时完善报销手续，6月18日新制定《涵江区旅游系统财务管理制度》，严格报销制度。关于反馈问题中存在的发票无经手、证明、审批，合同无盖章、经领人无签字、无合同等问题已经全部补签整改到位。

（2）工程项目手续不规范。

整改情况：一是针对“白塘湖景区采购工程发票无领导审批、发包核准表无单位盖章、无竣工验收报告”的问题已经及时补签完整。二是针对“白塘湖存在零星工程项目无发包核准表、网上公示材料”等问题，因行政服务中心网上公示时间已经超过（公示材料截止2016年7月以后），无法查询到公示材料，今后我局将加以警示，明确专人收集保管工程材料，确保工程项目的严谨规范。三是针对“涵江区白塘湖风景区管理处部分零星工程项目存在先签订全同，后补签发包核准表”的问题，我局已经责令白塘湖管理处负责人引以为戒，加以整改，杜绝今后出现类似事件。四是针对2014年3月支付树干涂白16500元无施工合同的问题，已补充完善施工合同，并入账。五是针对区旅游局2013年12月支付莆田市广州旅游发展有限公司2笔计100000元，无发票，无文件，无审批、经手、证明的问题经查明：广业旅游发展公司为财政局设在我局名下的融资公司，10万元为该公司的印花税款，该公司财务账目均由财政局自行管理，因此我局没有发票等相关台账记录。今后我局将进一步规范财务制度，确保该事件不再次发生。

三、需要进一步整改的事项及措施

关于党的政治建设方面中的3个问题，因产业需长期发展才能促进成效，需后续跟踪进一步整改。分别是：（1）局领导班子政治站位不高，大局观念存在一定的偏差，整体合力未形成，缺乏运用战略思维服务大局的意识；（2）工作创新能力不足、存在畏难情绪；（3）缺乏行之有效的旅游布局规划。

今后整改措施：（1）提高政治站位，统一思想认识，形成合力，以文旅融合为契机，挖掘文化内涵，依托文化资源，打造文化旅游龙头景区；2019年底力争创建3A景区3家；以文旅产业融合，带动“旅游+”与农业、工业、体育和乡村振兴深度融合。（2）进一步增强大局意识、全局观念,克服畏难，在文旅融合新形势下，加强工作的积极性和主动创新性,创新思维,开拓思路。2019年底完成打造主题鲜明、功能完善、生态优美、宜游宜居的坪盘“金牌旅游村”、萩芦村、澳东村、刘庄村、巩溪村、广宫村5个省级乡村旅村和四星级旅游休闲集镇大洋乡和四星级特色村崇福村的工作任务，促进农村文化旅游产品提质升级。（3）积极争取资金、加大招商引资力度，加快景区、景点旅游配套设施建设，发挥公众号平台、微博等媒体丰富栏目内容，联合旅行社，通过线上线下营销模式，多渠道为游客提供旅游景点介绍、线路推介、旅游咨询等服务。8月底，组织区内旅游企业赴四川成都、江苏杭州等地进行宣传推介，促进与外省客源地的旅游宣传对接和交流。

四、下一步工作计划

今后，我局党组织将继续认真贯彻落实区委巡察工作要求，将反馈的问题作为一面镜子，防止类似问题发生，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需继续整改的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期努力的，加大工作力度，有计划分阶段地积极推进，确保各项整改工作真正落到实处。

一是进一步压实责任。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任，加强对整改工作的跟踪落实，加大督促检查和压力传导力度，确保整改工作落实到位。

二是进一步抓好整改。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委巡察二组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。  

三是进一步建章立制。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0594-3394300；电子邮箱：hjly0594@163.com。

中共涵江区旅游局支部委员会

2019年11月26日