根据区委巡察工作的统一部署，2018年10月23日至12月12日，区委巡察一组一分组对涵江区教师进修学校党支部开展了巡察。并于2019年5月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任意识，狠抓整改落实

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领巡察整改工作。学校党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，严格落实区委巡察组整改部署要求，2019年5月6日，召开整改动员部署会议。郭少武作为学校负责人认真履行第一责任人责任，先后组织召开2次行政会议、1次党员大会、4次任务推进会，1次校级领导会议对整改面上重点工作进行研究部署。坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”，推动改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持以务实高效的组织推进机制做好巡察整改任务落实。收到巡察组反馈意见后，学校党支部立即将巡察组反馈的六大方面21个问题进行细化分类，认真研究，迅速制定整改方案。对需要整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确分管领导和责任处室，建立了职责明确的整改责任体系和分工明确的工作方案及整改清单，制定32条整改措施。按照“谁主管、谁负责” 的原则，成立巡察整改工作领导小组，巡察整改工作第一责任人郭少武同志分别于5月6日、5月10日、5月18日组织召开巡察整改工作领导小组会议3次，研究讨论和推进整改工作，确保整改工作落到实处。

（三）强化整改政治责任担当开好专题民主生活会。5月21日，学校党支部召开巡察整改专题民主生活会。会议聚焦巡察反馈意见，对照问题找差距，剖析思想查原因，明确方向抓整改，严肃开展批评与自我批评。学校党支部对开好此次专题民主生活会高度重视，将这次专题民主生活会作为巡察整改的重要举措，会前作了认真准备。郭少武同志主持起草班子对照检查材料，各班子成员认真撰写了个人发言提纲，深入剖析问题根源，提出整改措施。会议就学校如何通过整改，促进发展，形成共识：一是要提高政治站位，充分认识抓好巡视巡察整改的重要意义。始终坚持问题导向目标导向，增强巡察整改的思想自觉；始终坚持围绕中心服务大局，增强巡察整改的行动自觉。二是要聚焦重点任务，逐条逐项推动巡视整改落地落实。重点聚焦政治建设、从严管理党治党和纠正“四风”问题真改实改。三是要切实加强组织领导，积极主动担当巡察整改主体责任，落实整改责任，着力标本兼治，加强督导问责。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于学校领导班子配备不齐，班子核心作用缺失的问题。

整改情况：一是针对班子配备不健全问题。学校党支部于5月10日以书面形式向区教育局党委汇报学校领导班子及党支部配备情况，学校领导班子缺校长1名、副校长1名，学校党支部缺书记1名、支部委员2名，申请尽快给予配齐；二是针对执行力不强，党员意识弱化问题。5月12日，学校党支部詹荣培副书记为全体党员上党课，标题为“讲党性、做表率，提高执行力”。6月15日组织开展“提升执行力，党员作表率”主题党日活动，接下去将通过集中学习、座谈交流等形式，组织党员认真学习上级有关文件精神，结合单位教育教研工作实际，深入研讨交流，细化工作措施，5月21日建立健全《党组织生活会制度》，严肃会议纪律,严格执行请假制度,保证会议效果。

2.关于落实上级的决策部署有差距的问题。

整改情况：一是针对学校职能落实不到位问题。5月20日组织举行涵江区教师教育培训管理专题座谈会，共有来自全区各中小学、幼儿园的省市级骨干教师、学科带头人、名师工作室导师、分管副校长等40多人参加，讨论并完善了教师培训管理制度，强化师资队伍建设。5月20日，组织建立涵江区教师培训讲师库，全区各中小学、幼儿园的82名中高级以上职称的教师入选，截止6月底，已经为我区的幼儿骨干教师培训、保育员培训、小学骨干教师培训提供了导师资源。学校培训处工作人员做好每一期培训过程性管理工作，在学员集中理论学习阶段、网络研修阶段以及教学实践阶段通过考勤、问卷、座谈等方式加强监督检查，全程跟进督查。学校领导组织培训处工作人员于5月18至6月7日深入基层学校17所、召开座谈会17场次、发放征求意见表420份，了解101人次教师远程培训不合格的原因，根据实际情况安排不合格教师在规定时间内进行补学，及时与不合格教师所在学校沟通，并将有关情况上报区教育局人事股，加大与区教育局人事股沟通力度，共同督促不合格教师及时完成学习、进修任务。二是针对落实高质量赶超思路不清晰问题。大力加强教研员队伍建设，组织教研员参加系统培训，有效提高全体教研员业务素质，自5月份起，组织开展每周一次的“2+1”研习活动，即明确一个主题、开展一次研讨、撰写一篇心得，研习活动由中小学教研室主任分别组织，学校教研员全员参与，至本学期末，中小学各学科共开展研习活动28场次，撰写心得体会132篇；区教育局于6月初拟定进修学校教研员遴选、聘任兼职方案，并上报区分管领导，计划于2020年组织实施，切实壮大教研员队伍。

3.关于民主集中制落实不到位问题。

整改情况：一是于5月16日制定了《涵江区教师进修学校党支部议事规则》《涵江区教师进修学校会议制度》《涵江区教师进修学校“三重一大”事项决策制度》，明确了党支部、行政会职责。二是严格按制度开好支委会、行政会，研究党务、人事、“三重一大”等事宜，行政会研究日常工作、校务事宜，校务会议由办公室主任做记录、党支部会议指定一名党员做记录，确保会议记录详细规范，会议研究的重大事项必须于当周内在全师会议上通报，同时安排专人在校务公开栏、党务公开栏上公示，并由詹副书记监督落实情况。

（二）党的思想建设方面

1.关于思想政治教育流于形式的问题。

整改情况：一是5月16日分别修订了《2019年理论学习及支部学习方案》《学校党支部理论学习制度》，将十九大报告和新党章，根据其内涵分别划分为多个专题，纳入了学校教师和党员学习计划，并严格落实，全体党员结合工作岗位撰写了学习习近平新时代中国特色社会主义思想的学习体会。二是5月份开始，每月安排一名学校领导班子成员给全体党员上专题党课，进一步做好了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传和贯彻，截止8月份，学校领导班子成员共为全体党员上专题党课4次。6月份召开2次专题党建会议研究思想政治工作，要求学校5个部门负责人在部门例会强调要求，提高认识，切实做到“两个维护”和“四个意识”。三是明确学习制度要求、强调工作计划、学习计划的实效性，及时实施，做好会议记录和签到台账。及时提醒，加强检查，每周一次的思想政治理论学习笔记由部门负责人督查。党员的政治理论学习笔记及党日活动笔记由詹荣培副书记督查，确保思想政治教育落到实处。

2.关于意识形态工作未形成工作机制的问题。

整改情况：成立学校意识形态工作领导小组，由学校负责人任组长，副书记任副组长，各处室负责人为成员，下设办公室具体负责日常工作协调。5月20日制定了《学校党支部落实意识形态工作责任制实施办法》，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员各负其责，将分析剖析意识形态领域情况纳入重要议事日程。并将班子成员意识形态工作责任制落实情况作为年度工作述职考评的重要内容，确保意识形态工作责任制落实到学校的各项具体工作中。5月22日组织开展以《强化宣传教育，筑牢思想基础》为主题的座谈会，6月4日组织开展以《营造风清气正的教育环境》为主题的研讨会，将党的声音传播到教师当中，弘扬正能量，唱响主旋律。加强对学校宣传栏、网络、文化活动等领域的监管，5月份开始，通过LED屏幕播出宣传标语22条，校园添置宣传栏1个，走廊固定宣传标语12幅。

（三）党的组织建设方面

1.关于党内政治生活不正常，组织生活不健全的问题。

整改情况：一是针对支部支部换届不及时问题，学校已于5月10日书面形式上报区教育局党委，申请健全支部机构。二是针对党内组织生活不规范，不严肃，“三会一课”制度落实不到位的问题，学校进一步规范民主生活会和组织生活会制度，5月20日詹荣培主持召开关于规范党内组织生活的座谈会，收集到党员提出的意见和建议14条，已经做了分类处理。5月21日修订了《学校党组织生活会制度》，规定每年开展两次党员组织生活会，做到有研究部署，有集中学习，有谈心谈话，有问题查找，有整改落实，达到了“红脸出汗”的效果。领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部带头谈，也接受党员、干部约谈。三是针对民主评议活动记录不规范问题，6月15日召开党员民主生活会，会前广泛听取意见，发放征求意见表38份，收集意见18条，并在会上逐一整改落实，会后完成班子整改情况报告、班子整改清单和个人整改清单。5月20日修订《民主评议活动细则》，并与当日组织全体党员集中学习，对民主评议活动的负责人员进行培训，确保民主评议活动规范开展，做到会前准备充分，会中记录详实，会后材料归档完整。四是针对党员管理不严问题，5月20日组织党员学习《党组织关系转移流程》《党员档案管理制度》，收集党员档案材料做到主动及时、全面准确、保质保量、真实规范，手续完备。

2.关于发展党员不规范的问题。

整改情况：5月11日召开党员会议，讨论并修订了《学校党建工作方案》《党员大会制度》，并由詹荣培同志对负责会议记录的党员进行指导培训，确保每次的党员大会主题明确、签到准时、会议内容记录详实。詹荣培同志和严丽媛同志分别于5月25日和6月14日组织学校党建工作业务学习会，严格按照上级党委要求，紧密结合学校工作实际，在教育宣传的基础上，拓宽渠道，不断壮大入党积极分子队伍，让优秀青年教师认识到党组织的先进性，自觉加入到党组织中来，为学校党建工作增添活力。

3.关于选人用人机制不完善问题。

整改情况：一是针对学校中层干部选拔、推荐、任用上存在的问题，学校于5月10日以书面形式上报区教育局，区教育局人事股根据基层各学校存在的实际情况，于6月20日修订了《学校中层干部选拔聘用管理办法》，并于2019年10月开始组织实施；二是针对教师队伍结构不合理的问题，学校于5月10日以书面形式上报区教育局。5月16日区教育局姚志钦局长召集局分管领导、进修学校校级领导、中教股和初幼教股负责人举行了座谈会，讨论空缺学科教研员的遴选聘任办法。5月17日至20日进修学校领导和中小学教研室主任分别到莆田六中、莆田侨中、青璜中学、锦江中学、实验小学、第二实验小学调研相关学科教师的配备情况，为2020年春季配齐各学科教研员提供师资信息。

（四）党的作风建设方面

1.关于工作作风不扎实的问题。

整改情况：一是中小学教研室于2018-2019学年度上学期期中开始，有计划、有目的地组织各学科教研员深入全区25所学校，开展以“构建高效课堂”“自主学习”“校本作业”“校本教材”等为主题的调研活动，共发放问卷调查3500份、推门听课630节、召开师生座谈30场次，指导区级以上公开课20节，在全区各学校营造了浓厚的教育教研氛围，充分发挥了教研员的指导、引领作用。针对个别学科期末试卷雷同问题，学校领导已及时对当事教研员进行批评教育，责令整改。5月17日组织全体教研员对近三年来的命题试卷进行自查、互查，对发现的8个问题进行认真分析，提出整改方案。通过每周一次的集体理论学习，切实提高全体教研员的业务水平，2018-2019学年度上学期末试卷已消除了雷同现象；二是中小学教研室于每学期开学前，认真制定教研工作计划，开展推进高效课堂系列活动，2018-2019学年共开展以“集体备课的组织实施”“校本作业设计”为主题的专题研讨45场次，送教下乡活动15人次20课时、以“听课、评课、说课”“中小学生阅读推广”“如何构建高效课堂”为主题的学术讲座10人次16场，评选区级优质课24节，推选参加市级获奖6节，省级获奖2节，大力推进高效课堂。

2.关于私车公用，油费未按差旅费标准报销，接待手续不规范问题。

整改情况：5月11日重新制定贯彻落实中央八项规定精神的具体举措，并于5月12日组织全体教师学习。财务人员和当事人认真统计2013年7月1日以来下乡私车公用油费报销情况，并严格按下乡旅差标准抵减车费，退回多报销油费3616元。2013年12月31日付小学教学技能比赛评委晚餐2542元已全额退款，于2019年8月19日以现金退还学校基本户。

3.关于党务公开工作存在形式主义的问题。

整改情况：5月11日召开党员大会，成立党务公开工作领导小组，研究党务公开工作，出台《学校党务公开工作实施方案》《学校党务公开工作管理制度》。明确每季度公开一次，及时公开党支部重大决策、决定、决议、民主评议党员情况，党组织年度工作目标、学习计划、年度党建主体活安排，民主生活会前征集意见情况，自查自纠情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，重点公开教师最为关心的职称评聘、评优评先、经费开支等方面的热点难点问题。5-6月份已经公开的党务材料包括区委巡察中发现的问题、整改意见、整改时限及责任人，民主评议党员情况，民主生活会会前自查自纠情况，区级优秀共产党员评选，教师考勤情况、财务经费开支等。

（五）党的纪律建设方面

1.关于落实主体责任不到位的问题。

整改情况：一是6月15日召开党员民主生活会前，学校领导班子成员针对巡察中发现的问题，与学校教师谈心谈话15人次。发放学校领导班子及班子成员党建工作征求意见表，收集意见和建议6条。班子成员在民主生活会上开展批评和自我批评，对发现的问题和收集的意见逐一剖析，明确了班子成员的“一岗双责”，将责任分解，党建及教师思想政治方面的工作由詹荣培同志负责，教育教研及后期工作由严丽媛同志负责，并明确要求班子成员必须示范引领、执纪严明，接受大家监督。二是坚持多种形式学习教育活动，包括每周一上午的全师政治理论学习、每月15日左右的党日活动、每周一次的班子成员会议及行政会议、每学期两次的党员大会，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及新《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等，通过学习，进一步提高了思想认识。

2.关于组织纪律涣散的问题。

整改情况：一是5月10日制订《关于严肃会议纪律及学习制度的通知》，进一步规范会议秩序、严肃会议纪律、保证会议效果，严格执行报到制度，严格执行请假制度，严格遵守会场纪律，严格执行会议通报制度，对未请假无故不参加会议、迟到、早退及不遵守会议纪律的，党支部予以通报批评，三次以上者，予以诫勉谈话。二是对抽查发现存在溜岗现象的4位同志和未遵守考勤制度的1位同志进行批评教育。5月10日起，加强学校上班纪律，实行校级领导及行政人员每日轮值制度，即上班期间由一名校级领导、一名行政人员不定时督查教师上班情况，每周通报一次督查情况。

（六）反腐败斗争方面

1.关于出差报销把关不严的问题。

整改情况：许顺英往北京参加国培计划培训，多报销出差补助费240元给予退回；李向阳参加宁波名师工作室教研活动，多报销住宿费一天330元，多报销一等座车费42元，计多报销372元，已经退回。下一步将切实规范财经管理制度，加强财务人员业务学习，严格旅差费制度，消除重报、多报差旅费、套取会议费等问题。今后学校将要求相关人员切实转变工作作风，强化纪律意识，提升工作效能，杜绝虚报差旅问题。同时学校每学期组织相关人员对虚报差旅问题进行全面自查。

2.关于票据把关不严的问题。

整改情况：一是付振华公司2015年秋季薄籍费5.21万元，2016年6月春季薄籍费11.29万元，系漏装订，现已补全发票和相关附件材料。水电费、电话费属于协议划缴，发票审批手续已经补全。二是津贴补助附件不全，已经补全工作安排表和签到表。学校工会2013年12月付“三八”节活动奖品2940元，所缺活动方案已补全。三是原始凭证存在涂改问题，已责成潘建平对车票情况作出说明：国培计划骨干教师培训时间为2015年10月13日至23日，因当时涵江往芜湖没有直达动车班次，当事人不熟悉路程，担心耽误行程，提前一天乘动车到上海中转站转车，日期上的污迹系墨汁不小心滴落过度擦拭所致。今年九月份开始，学校班子成员、审核人员和财务人员将加强财务管理制度学习，增强维护财经纪律的自觉意识，对审核人员和财务人员要进行职业道德教育，树立严于律己，以身作则的良好形象，提升班子成员、审核人员和财务人员责任意识。

3.关于培训费审批不规范的问题。

整改情况：2016年6月差旅费报销2700元，出差人数为4人，出差审批单为2人，另2人系教育局幼教股干部（陈华、潘鸿涛），协助本校六年级毕业检测试卷事宜，学校负担这2人差旅费。2017年4月30日报销差旅费400元，出差天数为2天，已经补全校领导审批及会议电话通知记录。今后将进一步完善学校财务管理制度，提升财经管控办法，细化管理措施，对超预算、超范围开支和虚假发票报销等问题严格审核把关，做到不符合规定的开支坚决不予报销。启动约谈机制，由党总支部书记对班子成员、审核人员、财务人员和违规人员的问题进行提醒约谈。

4.关于资产管理不到位的问题。

整改情况：2013年9月付购买新鸿运家具城家具1880元，2013年11月购买监控系统3780元，已于2019年1月补登固定资产。2014年2月付上学期2013-2014学年上学期期末光盘5736元，2015年7月付2014-2015学年上学期期末付录音带2036元，未附明细清单，已经责令总务主任补全明细清单。下一步将严格落实物资采购管理办法，严格采购程序。对零星小额物品的采购，严格审批程序，严肃采购过程。并认真履行好出入库、验收与领用登记手续；对每笔报销的开支，必须经财务审核把关后，再由出纳人员办理结算付款。

5.关于财经纪律执行不严格的问题。

整改情况：林淑霞漏缴2018年1-3月工会费135元，已补缴入工会账户。2013年7月付柯金遗属补助每月525元，领款人签字为陈建秀，转账入杨旭户头，陈建秀系柯金儿媳，杨旭系柯金的儿子，因柯金年龄较大且行动不便，故由其儿子儿媳代签代领。2014年5月陈韶琴退休安家补助费8000元，以银行转账转入陈韶琴个人账户，附有银行支出回单为据。下一步将加强审核人员和财务人员财经纪律意识，核准报销项目，严格审核报销范围。要求对财务工作的方式方法进行改进，对今后涉及教师利益的相关项目，一定要完善相关手续，做到有法可依，有政策支撑。

6.关于工程项目建设管理不规范的问题。

整改情况：针对2014年2月零星修缮工程80799元，其中10921元增加的工程量没有办理审批手续问题。学校已于7月5日补充完善了“零星工程补充协议”、“零星工程量现场签证表”、“工程竣工质量验收报告书”。我校已于6月2号出台《财务管理规定》《规范工程项目建设管理制度》《学校采购管理办法》，同时成立学校招投标领导小组和监督工作小组，接下去将严格按照工程管理规定的流程执行，学校监督工作小组每月对学校招投标工作进行检查和监督。

三、需要进一步整改的问题及措施

未整改落实到位的问题：一是学校领导班子配备不齐，班子核心作用缺失的问题；二是选人用人机制不完善的问题。针对这些问题，学校已于5月10日以书面形式向区教育局党委报告学校党支部机构不健全及学校领导班子配备情况，请求尽快给予配齐配足。5月16日区教育局姚志钦局长召集局分管领导、进修学校校级领导、人事与师资管理股、中教股和初幼教股负责人举行了座谈会，讨论进修学校班子配备情况、中层干部选拔以及空缺学科教研员的遴选聘任办法。6月底，区领导已将相关情况向区分管领导作了详细汇报，并于7月底拟定教研员遴选、聘任兼职初步方案。区教育局于5月17日至20日安排进修学校领导和中小学教研室主任分别到莆田六中、莆田侨中、青璜中学、锦江中学、实验小学、第二实验小学调研相关学科教师的配备情况，为2020年春季配齐各学科教研员提供师资信息。下一步，学校将根据各学科教研员工作实际和学科特点，进一步细化教研员分工管理机制，合理划分每个学科教研员的工作职能，明确工作内容，并协调市教师进修学院相关学科教研员对拟聘学科教研员进行一对一培训，为新聘教研员顺利上岗创造条件。

四、下一步打算

巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步我校将继续按照区委巡察组要求，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）加强责任意识，狠抓整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制，构建长效机制。深入贯彻落实全面从严治党的部署要求，充分运用好巡察整改成果，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮，不断提高学校党组织的建设科学化水平。

（三）强化督促检查，推进作风优化。全面加强对党组织和党员干部的监督管理，进一步严明党的纪律，加强督促检查，严格落实支部主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，切实提升干部工作能力，促进学校良好作风形成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6791802 6791808；电子邮箱zlp5205@163。

中共涵江区教师进修学校支部委员会

2019年11月26日