根据涵江区委巡察工作统一部署，2022年2月28日至5月27日，区委巡察一组对新县镇党委开展了巡察，并于2022年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改履职情况
（一）党组织落实巡察主体责任
镇党委深刻认识巡察工作的重要意义，把整改落实作为一项重要政治任务和当前的重要工作来抓，树立了“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，明确主要领导负总责，分管领导承担主要职责，各相关部门具体负责。落实问题导向，认真督导检查，镇党委切实加强对巡察整改工作的全过程监督，层层传导压力，狠抓工作落实，形成了若干配套衔接、务实管用的制度体系，共完善15项制度，切实做到用制度管人管事，达到标本兼治的效果。
（二）党组织负责人履行巡察整改第一责任人职责情况
一是强化政治担当，带头谋划整改方案。区委巡察一组反馈巡察意见后，镇党委书记陈珊同志坚决服从上级党委的部署安排，虚心接受整改建议，举一反三，全面整改。陈珊同志于2022年8月3日组织各分管领导、相关部门负责人集中研究巡察反馈问题整改工作，针对巡察反馈的43个问题，逐个深入分析，提出整改意见，制定出《关于落实区委巡察一组反馈问题整改方案》。
二是明确目标任务，全面实施整改措施。镇党委书记切实履行第一责任职责，于2022年9月9日召开了巡察整改专题民主生活会，按照巡察反馈问题整改清单，班子成员辨析问题、认领问题、划定职责，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到职责领导、职责部门与具体职责人，明确了完成目标与时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，保证件件落实、条条兑现。
三是倒排时间节点，逐条逐项扎实整改。按照时间节点安排，加大对巡察反馈问题整改工作跟踪推进力度，紧盯整改进度，镇党委书记于2022年8月22日、9月5日、19日、10月10日、26日组织两委会研究部署巡察整改工作，听取整改进度汇报，全面掌握情况，及时跟踪问效，动态推动工作，不折不扣落实好巡察整改工作；镇党委书记针对挂钩负责的4个问题任务，科学调度、靠前指挥，统一安排部署各个问题整改措施，对关键环节亲自协调，对落实情况亲自督查，其中3个问题已完成整改，1个问题基本完成整改，建立健全了3项制度，形成长效机制。
（三）班子其他成员履行“一岗双责”情况
领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，切实把巡察整改工作、党风廉政建设及业务工作同步研究部署、同步监督检查、同步抓好落实，班子成员结合实际促进区委巡察整改工作与党风廉政建设深度融合，深化整改提高提速增效，针对分管范围内重点人、重点事、重点环节的廉政风险点和薄弱点，加强制度建设、教育管理和督促提醒，建立巡察整改督办台账，实行对账销号制，定期汇总整改工作落实情况，对问题整改不到位、不彻底等情况及时分析研究，提出意见建议和措施，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展超越还有差距。
（1）关于“书记抓乡村振兴”思路不宽的问题。
整改情况：①镇党委于2022年9月5日传达学习《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，依托张洋双创实训基地，于2022年9月12号组织村干部、入驻企业召开乡村振兴交流会，谋划全镇乡村振兴发展思路。全镇形成以“千载郑樵志、百年古邑府、十里湘溪景、一篇外坑史”为发展规划，发布镇域超级IP-夹漈先生，推进森林步道建设项目，完成湘溪安全生态水系综合整治，对接企业、流动党员助力乡村发展，建设枇杷加工全产业链基地、光伏发电基地，带动产业高质量发展。②2022年列入村庄规划年度任务6个村，已完成6个村庄规划并通过专家评审，泗洋村、大所村村庄规划作为2023年度任务，已于2022年8月份委托莆田学院进行编制，2022年10月份规划文本初稿已经基本完成，现状分析图斑已初步绘制完成。③2022年10月份开展村级党组织书记“练兵比武”活动，组织村党组织书记开展集中培训，采取现场测试，引导村级党组织书记认真学习理论政策，主动“充电”；举办“书记讲堂”，组织村党组织书记围绕各自亮点工作、工作成效，相互交流，传授经验做法，营造了互通有无、取长补短、比学赶超的浓厚氛围。
（2）关于产业振兴成效不够明显的问题。
整改情况：全镇已培育优质水稻示范基地、新县镇枇杷现代农业产业园及枇杷示范基地、红心柚、黄金柚示范基地、仙安村百香果示范基地、白云村由良蜜桔基地、新县村蓝莓基地等六个“一村一品”农业科技示范基地，积极培育新县现代农业产业融合发展示范园区。已于2022年10月份引进新福农农业开发有限公司，一期拟投资500万元进行枇杷交易集散地、枇杷品牌策划、推广、深加工产品开发等枇杷全产业链产业延伸培育。
（3）关于新业态发展进度不快的问题。
整改情况：以夹漈草堂旅游发展为着手，大力推进文旅融合，已完成夹漈草堂森林公园AAAA旅游景区设计，完成进山道路改弯取直，沿线建设路灯75盏。以“四季有主题、月月有节事”的运维模式，策划节会活动，宣传古邑文化，今年以来已开展“夹漈云端会枇杷”、文化三下乡等系列活动，进一步推介新县旅游资源。
2.落实粮食安全政治责任仍需加大力度。
（4）关于撂荒地复耕有待加强的问题。
整改情况：①成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班，实行每周一通报，积极宣传国家惠农政策、以及市、区关于稳定粮食综合生产能力的十二条、十六条措施，引导村民通过土地流转、家庭农场承包等方式实现撂荒地复耕复种，2022年10月份台账内撂荒地复耕复种任务已100%完成。②张洋村2018年市级土地整治项目（高标农田）种植24亩的苗圃全部迁移，2022年8月10日该地块已按照耕地范畴复耕复种粮食作物的要求，全部种植甘薯。
3.落实习近平生态文明思想不够有力。
（5）关于畜禽养殖出现反弹的问题。
整改情况：①大力整治畜禽养殖污染，通过划片包组，层层传导压实责任，推进畜禽养殖大排查大整改，对“反弹复建”畜禽养殖场和违法新建、改建、扩建的畜禽养殖场，一律纳入“两违”建设处理，严禁非法养殖。大所、白云、巩溪沿线养殖场已清理整治到位。②严格落实环境保护责任制度，于2022年10月26日研究印发了《新县镇畜禽养殖整治方案》，强化日常巡查，实行镇、村两级联动的监督管理，强化属地监管职责，常态化开展养殖场整治情况周巡查工作，2022年以来累计组织养殖场执法5次，拆除养殖场16场。对新县村、巩溪村、大所村、大贤村、上茅村、广宫村、墘顶村存在养殖场反弹回潮情况给予村主干、村包片干部批评教育；关于外坑散养黄牛事宜，经了解，该村黄牛为部分农户放养，没有黄牛养殖场，故无法掌握散养黄牛的具体户主信息，我镇已加大对农户的宣传劝导，倡导通过土地流转等形式实现产业转型。③于2022年11月7日、11月9日组织两委会、全镇干部大会传达贯彻落实区纪委纪检监察建议，深入开展畜禽养殖排查整治，对2宗7场畜禽养殖场清理整治，并拆除复绿到位。
（6）关于农村人居环境整治存在薄弱环节的问题。
整改情况：①严格落实“五个美丽”建设要求，统筹推进这项工作，全镇已开展美丽庭院创建34户，已完成创建15户，2022年8月29日镇政府出台《新县镇农村人居环境长效管护工作实施方案》，开展“三清理三提升”，推进农村环境整治常态化开展；镇成立一支执法队对集镇进行动态巡查，对个别拒不配合的商户暂扣其经营物品并对商铺店主进行批评教育。②完善河道专管员队伍建设，今年新调入河长办工作人员1名，新聘任河道专管员6名，严格落实巡河制度，切实履行监督工作，新县镇2022年7-9月份巡河率为100%，河长制工作在省市媒体信息刊登共9篇，位列全区第一。③新县村鳗鱼场已于2022年8月8日全部清理到位，并已经拆除养殖场内黑围布和铁栏杆等养殖设施。下一步将加大宣传力度和资金、人员保障，确保时间节点要求完成各项目标任务，力争将人居环境整治提上新台阶。
4.防范化解重大风险聚力不够。
（7）关于推进常态化扫黑除恶斗争持续性不足的问题。
整改情况：①提高认识，进一步加大常态化扫黑除恶斗争宣传力度，2022年以来围绕打击整治养老诈骗专项行动、畜禽养殖整治等，持续开展涉黑涉恶问题线索“大走访、大排查、大处置”活动，每季度召开一次专题会议研究部署扫黑除恶工作，2022年8月22日对今年来的常态化扫黑除恶工作进行半年总结，并组织学习《反有组织犯罪法》。②改进工作作风，端正工作态度，重要材料由分管领导把关并送主要领导审核报送。2022年上半年“三率”测评扫黑除恶好评率居全市第五。已督促经办人员对2020年《新县镇扫黑除恶专项斗争成员单位分工要点》和工作总结进行更正，并对材料撰写工作人员进行约谈教育。③加强常态化宣传，组织各网格长、单元长积极开展入户排查宣传活动，提高群众积极参与扫黑除恶行动的热情，共同维护社会治安秩序，努力营造积极向上的社会风气。
（8）关于平安创建较为薄弱的问题。
整改情况：①全力推进“党建引领、夯基惠民”工程，发挥网格长和单元长作用，加强宣传，镇、村干部全面入户100%，加大巡逻频率，及时化解矛盾纠纷，重视“回访”。②每季度召开一次安全生产分析会，每个月召开一次安全生产工作部署会，会议签到由镇安办和效能办联合落实，按照“三管三必须”的原则，督促班子成员在各自分管的领域部署、检查工作时坚持做到“四有管理”。③加强农村自建房安全巡查监管，2022年7月份已全面引入农村建房第三方监理，落实“四到场”，建房户开工前须将设计图纸、工匠资质证明、模板工合同和脚手架合同提供完整备案后方可开工建设。④每周组织一次沿街店面消防检查，对检查中存在的安全隐患如灭火器配置数量不够、压力不足及用电违章的情况督促商户立即整改，并记录在册，各店面商铺已补充配置灭火器18个、线路整改2户。
（9）关于常态化疫情防控工作不够到位的问题。
整改情况：①按照区疫情防控指挥部要求完善镇级台账，加强疫情防控工作人员业务培训，督促、指导各村完善村级重点人员排查台账，各村台账均已整改到位。②做好疫情防控物资清点，要求各村做好物资出入库台账、日常监管，各村已于2022年10月完成疫情防控物资补充及台账建立工作。③镇疫情防控指挥部联合镇纪委加强值班值守督查，确保值班人员在岗在位，疫情防控例行督导发现的3名干部不在岗问题，镇纪委已于2021年9月28日、2022年3月28日分别予以批评教育处理；镇指挥部于2022年8月11日、8月12日、9月20日多次联合镇纪委开展常态化工作督查检查，值班人员均在岗在位，未发现脱岗现象。④加大防疫氛围营造，在各村张贴海报、悬挂横幅、播放宣传广播，引导返乡群众主动报备。
5.落实意识形态责任制不够到位。
（10）关于党委责任落实抓得不够紧的问题。
整改情况：①根据《中共莆田市涵江区委办公室关于印发〈涵江区落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案〉等两个文件的通知》（涵委办发〔2021〕5号）、《中共莆田市涵江区委办公室关于印发〈突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作机制〉》（涵委办发〔2021〕1号），分别制定《中共涵江区新县镇委员会关于印发〈新县镇落实党委意识形态工作责任制实施方案〉的通知》（涵新委〔2022〕40 号）、《中共涵江区新县镇委员会关于印发〈重大舆情和突发事件新闻应急处置预案〉》（涵新委〔2022〕34 号）文件。②2018年意识形态专题会议记录不严谨，记录人员业务不精，参照党政办专题会记录习惯，单独启用两本本子分别记录2018年两场意识形态专题会，未存在造假情况。我镇现严格遵照标准规范记录意识形态专题会内容，指定专人向上级业务部门学习，严格规范会议记录撰写要求，持续开展意识形态工作责任制“六纳入”工作，专题意识形态工作议题将紧密结合党委日常工作，确保每一次议题能议深、议透、议出成效并长期坚持。③加强意识形态工作学习，明确领导班子成员个人年度述职述责及民主生活会个人对照检查材料应当体现履行意识形态“一岗双责”内容，2022年10月，组织各班子成员就2021年度个人述职述责及民主生活会对照检查材料进行自查整改，对存在的意识形态工作责任制落实情况未独立成段体现等问题进行修改补充。
（11）关于工作报告不规范的问题。
整改情况：①继续采取靶向定位的方式，深入剖析问题根源，确保意识形态问题分析有的放矢、内容丰富，形势研判精准、目标明确。指定专人向上级业务部门学习，做到意识形态相关表述准确严密，规范撰写专题报告及通报文字内容，落实镇分管领导、主要领导、上级主管部门审核机制，严把意识形态领域关。②新县镇2020年、2021年意识形态工作情况党内通报分别于2020年12月8日、2021年12月10日进行了发文。严格执行行文流程，意识形态工作情况党内通报文件时间、格式、内容、密级等方面严格遵照标准要求，规范意识形态领域情况党内通报文件。
（12）关于舆情处置机制未落实的问题。
整改情况：2022年7月28日印发了《重大舆情和突发事件新闻应急处置预案》，完善了网络舆情信息处置机制，建立新县镇2018-2022年敏感网络舆情管理台账，加强舆情信息联络员培训，提升网络舆情收集、整理、反馈业务水平。2018年、2019年两件网络舆情在2018、2019年均由包片领导、包村工作队组织成调查组，对舆情情况实地核实并采取相应措施进行处理，未造成重大不良舆论影响。下一步，将进一步加强应对处置网络舆情管理工作，对收集到的网络舆情规范建立工作台账，并列入意识形态领域研判预警，通过召开意识形态分析研判会，加强舆情研判，及时提出舆情应对处置意见，对可能引起负面反应的舆情做出预警。
（13）关于阵地管理有待加强的问题。
整改情况：严格落实公共领域宣传载体管理制度，进一步规范意识形态阵地管理并长期坚持。已于2022年9月份补充完善“部分未登记的审签表发布内容”管理台账。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.落实民生实事作风不够扎实。
（1）关于项目跟踪推进不够有力的问题。
整改情况：①镇党委统筹安排项目建设推进工作，对项目建设过程中的难题，实地查看项目现场，全面布局建设方向，邀请第三方规划设计，协调争取项目资金，压实项目责任人和镇村干部责任意识，按照项目进度清单，落实各个节点项目进度，2022年10月份湘溪安全生态水系建设项目已全部完工，并完成内业资料收集整理及项目完工验收，准备申请竣工验收；张洋村乡村动植物彩乐园建设项目已于2021年11月11日完成竣工验收，并于2022年9月26日经决算固投审核；村庄人居环境综合整治二期项目已于2021年11月11日完成竣工验收。②加强上下对接沟通，协调区财政及时按进度下拨各项专项资金，加快推进项目进度。今后，我镇将统筹科学安排项目推进方案，确保项目按序时推进；对标对表找差距、查原因、补短板，积极对接省市区相关政策文件精神，谋划、生成新项目，通过具体的项目，把区委、区政府和群众对经济社会事业高质量发展的企盼要求落到实处。
（2）关于工作把关不够严格的问题。
整改情况：①“两头占”人员已排查整改到位，要求各村认真审核农村集体经济组织成员资格，及时更正“两头占”现象。②2022年10月19日以会代训形式对村两委干部进行关于农村三资管理规定再培训学习，督促严格遵照执行。
2.落实权力运行监管不到位。
（3）关于“三资”监管制度未及时修正，违规发放补贴的问题。
整改情况：①健全和完善“三资”监管制度，严格执行三资监管制度，原由于报账员因工作任务较繁杂，按镇2016年涵新政〔2016〕176号文件精神，同意提高报账员待遇每月150元，2022年已停止执行。②明确村干部镇内旅差报销严格按照涵政办〔2020〕47号文件精神执行，已于2022年10月31日全部收回违规报销的旅差费25165元。
（4）关于“四议两公开”透明度不高的问题。
整改情况：①健全完善新县镇政务公开工作领导小组，研究制定了《新县镇2022年政务公开工作实施方案》，明确责任部门，落实政务公开内容审核制，严格把关公开质量，确保政务公开及时更新，内容全面，于2022年10月8日更新到第三季度。②督促各村规范政务公开程序，及时在村务公开栏公示财务开支内容，广泛接受监督，洋林村、广宫村财务开支内容于2022年11月公开至第三季度；并对各村全面督查公开情况，各村均已公开第三季度财务开支内容。
（5）关于村监会履职不够到位的问题。
整改情况：于2022年9月22日召开村监会专题培训会，对村监会成员进行培训，并在大会上对现任巩溪村村监会主任余某某、时任大所村村监会主任刘某某，进行通报批评，要求各村村监会成员认真学习知识，提高履职能力，认真把关审核村级开支，积极发挥村监会的监督作用。下一步，将联合纪委定期开展村监会主任（纪检委员）履职工作督查，落实村监会监督职责，规范村级重大事项决议、财务开支等，提高村监会履职能力。
3.执行中央八项规定精神和实施细则不够严格
（6）关于票据审核把关不严，违规报销费用的问题。
整改情况：①2022年10月13日，开展新县镇内部控制管理专题培训，组织党政办、财政所分管领导、干部职工学习市、区差旅费管理相关文件规定，严格履行报销手续。②2022年10月10日研究印发了《新县镇内部管理制度》，包含镇差旅费报销制度，规定因工作需要使用车辆，可报分管领导及党政办负责人签批后租用车辆，并明确报销标准和程序。③2018年3月违规报销闽B226KE车辆行政处罚费用150元，于2022年9月21日已收回入账。
（7）关于违规发放伙食补助、奖励金的问题。
整改情况：①针对“三资”监管工作举一反三进行排查整改，经调查广宫、洋林、新县等7个村，2019年参加“七一”主题党日活动违规领取误餐费5380元，系党员参观后午餐费用，没有领取现金；墘顶村村干部违规领取165元系选举当日统一用餐费用。②2022年10月19日以会代训形式对村两委干部进行关于农村三资管理规定再培训学习，督促严格遵照执行。
（8）关于公务接待不严格的问题。
整改情况：①2022年10月10日研究印发了《新县镇内部管理制度》，包含镇公务接待制度，加强公务接待管理，要求见函接待，严格执行有关管理规定和开支标准。②2022年10月13日，开展新县镇内部控制管理专题培训，组织党政办、财政所分管领导、干部职工学习区委、区政府公务接待文件规定，统一思想认识，自2022年10月起，凭接待函规范接待，严格履行接待流程。
4.财经制度执行不够规范。
（9）关于落实《现金管理暂行条例》不到位的问题。
整改情况：①2022年10月10日研究印发了《新县镇内部管理制度》，包含镇现金管理制度，明确有关使用现金的范围、审核程序和管理责任。单项发票金额在1000元以上的，原则上用转账结算，出纳人员应按现金开支计划提取现金，现金未开支前应放置于保险柜内，月结存现金不得超过1000元。干部职工确因工作需要借款的，由镇长审批后借用。②2022年10月13日，开展新县镇内部控制管理专题培训，组织财政所分管领导、干部职工学习《现金管理暂行条例》，依法办事，规范管理。③2022年10月19日以会代训形式对村两委干部进行关于农村三资管理规定再培训学习，督促严格遵照执行。
（10）关于资产管理存在漏洞的问题。
整改情况：①2022年10月10日研究印发了《新县镇内部管理制度》，包含固定资产日常管理制度，明确单位价值在规定标准以上（1000元以上，其中专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，作固定资产核算。对2019年4月打印机及雨情系统设备均已纳入固定资产核算。②对于未履行审批程序出租资产，在出租资产到期后将重新按程序上报区财政审批，待审批后进行招投标。③督促新县村村委会加强资产资源出租管理，新县村2019-2021年鳗鱼场出租管理费及租金40392元已于2022年3月18日补缴到位，防止村集体资产资源流失。
（11）关于采购程序不合规的问题。
整改情况：①2022年10月10日研究印发了《新县镇内部管理制度》，包含镇采购管理制度，加强政府采购管理，要求集中采购目录的政府采购项目在福建省政府采购网上实施采购。②2022年10月13日，开展新县镇内部控制管理专题培训，组织党政办、财政所分管领导、干部职工学习区财政局关于集中采购相关文件规定，统一思想认识，严格按文件要求实施集中采购。
5.项目工程管理不规范。
（12）关于未按规定履行招标程序的问题。
整改情况：①针对项目招标程序，根据实际情况进一步修订完善，于2022年10月26日研究制定了《新县镇建设项目管理办法（试行）》，同时配套成立工作小组审核把关项目招投标、询价等有关程序，于2022年10月针对这一类似情况开展自查自纠，尚未发现类似问题。②大贤村、大所村土地综合整治项目，村按镇委托开发实施方案，由农户自主开发，每亩开发费用3000元，农户不愿自主开发施工的，由农户自主委托第三方开发并授权村委会把施工费用直接拨付给第三方，下一步我镇将指导督促各村按土地综合整治实施方案补偿标准，严格按照相关财经制度执行。
（13）关于设计费超过规定标准的问题。
整改情况：上茅村2020年旅游公厕总造价98988元，没有设计费用支出。问题中的设计费由区执法局下拨资金建设的城乡一体化公厕设计费，上茅村已在项目费用支出凭证上注明项目名称。
（14）关于工程支付手续不完善的问题。
整改情况：①2022年10月26日研究制定《新县镇工程建设项目管理办法（试行）》、《新县镇村财报销规范（试行）》，进一步完善工程支付手续，要求代理会计按照规范严格把关审核，杜绝报销手续不完整的工程项目支出。②实行一项目一档案管理，举一反三排查并收集补充各项目支出缺失档案材料，整理归档。③泗洋村2020年3月购买水泥900元，已于2022年10月29日收回款项900元整。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.党建引领作用发挥不够充分。
（1）关于主体责任意识有待加强的问题。
整改情况：①2022年10月10日，镇党委组织各基层党组织书记召开党建专题工作会议，通报年度党建工作情况，布置年度党建重点工作。要求加快张洋村党群服务中心建设，推进近邻党建提质扩面增效；推动“党建引领、夯基惠民”工程实施和村级党组织书记“练兵比武”系列活动开展，继续选聘“兴农人”，发展农村党员，努力汇聚人才到乡村振兴一线。②2022年10月9日研究制定了《新县镇议事规则》，对镇党委会议，两委会等各类会议的议事项目、议事规程和会议记录进一步规范，严禁以两委会替代党委会研究，贯彻民主集中制，会议记录必须规范详实，详细记录每个与会人员对各个议题的讨论、表决意见，推动集体决策的民主化、科学化、制度化，确保行政权力规范运行。③2022年10月18日召开究党风廉政分析会，年底召开年度廉政工作汇报会。下一步认真制定年度计划，每季度召开一次党风廉政分析会，对可能存在的廉政风险点排查梳理形成一系列相关制度，分析党风廉政建设形势，研究部署从严治党及廉政建设工作；年终听取年度党风廉政工作汇报，把党风廉政建设与业务工作一起落到实处，将党风廉政建设与党委中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。
（2）关于落实办文办事不够严肃的问题。
整改情况：①2022年10月9日研究制定了《新县镇办文办会制度》，指定专人进行收发文登记，严格审核、签发，杜绝文号空置、冲突现象。②区分党政各类会议，使用专门会议记录本，指定专人进行相关会议规范记录，不乱记录、少记录等，对会议记录情况进行定期自查。
2.落实政治生活不够严肃。
（3）关于“三会一课”制度落实不够到位的问题。
整改情况：①2022年10月9日制定了《规范基层党组织“主题党日”制度的实施方案》，丰富主题党日形式，提升庄重感、仪式感，开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、“党味”浓厚主题党日活动。如2022年以来，开展志愿服务，确保枇杷节、首届郑樵文化节暨郑樵诞辰918周年纪念活动圆满成功；清理河道，通过拾捡垃圾、打捞水浮莲等方式，确保湘溪流域清新整洁；移风易俗，在清明、重阳等节日，倡议文明祭祀；疫情防控，做好卡口值班值守以及相关政策、知识宣传；为民服务，抢抓农时，助力栽种收割。②2022年10月9日印发《落实基层党组织上党课制度的通知》，要求基层党组织书记落实书记上党课制度，实行党课稿件镇级备案，书记上党课情况作为基层党组织书记年度党建述职评议重要依据。③对出现问题的上茅村等7个党支部开展针对性的教育，由新县镇党委书记集中约谈党支部书记，提高对党内政治生活重要性的认识；镇党委开展“回头看”工作，加大对所属党支部活动开展的督查力度，确保主题党日活动取得实效。
（4）关于学习教育部署不够深入的问题。
整改情况：①情况说明：2020年1月15日，新县镇以“坚守初心使命，践行担当作为，推动高质量发展落实赶超”为主题召开主题教育第八次集中学习研讨。2019年10月8日制定《新县镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治实施方案》，报送专项整治问题清单和整改进度表。2022年9月，镇党建办对“不忘初心、牢记使命”主题教育进行全面检查，做好材料归档，确保材料完整。②认真落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》（涵学组发〔2022〕4号）文件要求，督促泗洋村、外坑村科学有序开展党员干部党史学习教育工作，以《论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等书籍为重点学习内容，做到理论学习“前后贯通学、及时跟进学”，实现学习教育全覆盖，并长期坚持。外坑村部分党史学习书籍已于2022年8月16日全部发放到位。
（5）关于开展生活会不够严谨的问题。
整改情况：①全面自查自纠，对2019年专题民主生活会征求意见表、问题整改清单进行梳理，补缺补漏。镇四级主任科员林某某重新撰写2021年度对照检查材料归档。②2022年10月10日开展基层党组织书记、组织委员培训，学习组织生活会和开展民主评议党员相关文件规定，做好全程记录及材料的收集归档，镇机关支部、卫生院支部、墘顶、大贤、仙安村支部的组织生活会记录已补充完善。③2022年以来，不断规范开展基层党组织组织生活会，如2022年4月25日召开新县镇机关党支部组织生活会，按照党小组分组，各自开展对照材料检查，进行批评与自我批评，开展了民主评议党员工作，做好全程的会议记录。会前也进行充分准备，制作了方案，检视剖析了问题，形成了支部工作情况，并提出改进措施。
（6）关于发展党员不够规范的问题。
整改情况：2022年10月10日开展基层党组织书记、组织委员培训，学习《涵江区发展党员工作标准》操作手册，以规范的程序从源头提升发展党员质量。
3.全面从严治党压力传导不够有力。
（7）关于“两个责任”压得不实的问题。
整改情况：2022年8月16日，结合我镇实际已重新制定《新县镇关于进一步加强对重点领域、重要岗位廉洁风险管控的实施方案》。要求班子成员深刻剖析廉政风险点，对照岗位职责，对重要岗位进行风险评估，切实把对重点领域、重要岗位、重点环节的监督管理作为我镇提高自我管理、自我监督水平的重要内容，与加强我镇机关管理规范化建设、提高工作效率等工作相结合，努力从源头上预防各种滥用权力和消极腐败现象的发生，逐步形成有效的闭合性监管制度体系和工作运行机制，确保全镇工作人员正确履行职责，充分发挥职能作用。
（8）关于廉政谈话、述责述廉存在走过场现象的问题。
整改情况：2022年10月15日，已对照岗位职责，紧密结合班子成员主要工作内容对2020、2021年度镇主要领导与镇两委的廉政谈话内容进行调整，同时开展对村级主干的廉政谈话、政治监督谈话，班子成员和村主干从对党风廉政建设的认识，执行廉洁自律各项规定的情况，以及党风廉政建设存在的问题和意见建议入手，认真开展谈话并做出表态；镇司法所祁某某2018--2020年述责述廉报告部分内容雷同已退回修改并于2022年10月12日整改到位，今后从严要求班子成员着重从严格执行政治纪律、政治规矩，执行组织纪律、工作纪律，严守廉洁纪律和中央八项规定方面，按照党员领导干部的标准严格要求自己，认真撰写材料。
（9）关于以案示警不充分的问题。
整改情况：针对2020年仙安村案件及2020年文笔村案件开展深入剖析，并将该两个案件纳入2022年10月份的警示教育学习中。张洋村范某某等4人违纪违法案纳入9月份警示教育学习并进行案件剖析，于11月份通报我镇近几年违纪违法典型案例、收看警示教育宣传片。今后我镇将通过多种形式开展警示教育学习会、上廉政党课，通过典型案例分析，以摆事实、讲道理来引导，用发人深省、令人深思的案例来警醒，切实让党员、干部从反面教材中汲取了教训。
4.干部队伍管理不到位。
（10）关于人员调配不到位的问题。
整改情况：2022年10月10日镇党委、政府按照《莆田市涵江区新县镇职能配置、机构设置和人员编制规定》设置的6个内设机构，经镇党委集体讨论作出任免决定。新县镇下设3个事业单位为副科级事业单位，按照干部管理权限，由区级统一进行人事调配管理。
（11）关于干事创业氛围不够浓厚的问题。
整改情况：2022年10月9日研究制定《新县镇机关干部职工绩效考核办法》，实行职责对等积分考评办法，对镇机关干部职工进行综合评价，同时与绩效挂钩，奖勤罚懒，促进干部职工更好履职尽责、担当作为。
（12）关于人事管理不严肃的问题。
整改情况：原停薪留职人员按照人事管理相关规定，办理人事减员。
（13）关于村级干部队伍管理仍需加强的问题。
整改情况：①新一届村级班子开展常态化培训，2022年10月组织开展村级党组织书记“练兵比武”大宣讲、疫情防控、社会救助等培训活动，引导村干部主动学习理论政策，及时“充电”，强化村级队伍建设，提升履职能力和业务水平。②指导各村做好新旧班子衔接、材料交接，洋林村已完成换届后相关材料交接手续。推行村干部坐值班和去向公示制度，在工作日期间，村每天至少1名干部坐班，其余人员主要精力用于进组入户走访群众，帮助解决实际困难和问题。③2022年10月9日研究制定《新县镇村干部绩效管理制度》，实行绩效管理工作模式，对村干部进行综合评价，采取工作绩效差异化发放，实施奖惩制度，促进村干部转变工作作风，认真履职到位。
三、巡察反馈问题的处理情况
对巡察反馈问题认真组织调查，按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，其中，诫勉及以上1名，具体为：因未严格执行《涵江区农村集体资金资产资源管理规定》，导致新县镇2021年白云村等7个村还存在违规报销村干部镇内出差旅差费的问题，对新县镇经管站站长张某某给予党内警告处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）未完成整改的问题
1.落实粮食安全政治责任仍需加大力度。
（1）关于“两违”整治不够到位的问题。
整改情况：2018-2021年新县镇土地卫片违法用地21宗中未整改到位5宗分别为白云村芦尾村民小组宫庙、巩溪村小广场、新县村墓地、上茅村墓地和广宫村埕地（现状为农村道路），巩溪村小广场已整改到位；市委涉粮巡察反馈的7宗占用耕地及永久基本农田的，未整改到位的分别是泗洋村一个墓地及巩溪村一个墓地，泗洋村墓地已整改到位并验收；巩溪村墓地已整改，等待验收。下一步将加大“两违”整治宣传力度，压实“两违”整治主体责任，同时加强巡查和日常监测，完善制止、报告制度，将“两违”遏制在萌芽状态。
未完成整改的原因及下一步措施：白云村芦尾村民小组宫庙、新县村墓地、上茅村墓地和广宫村埕地（现状为农村道路）因镇、村财政资金困难，未整改到位。下一步由各包片领导牵头，督促各村做实做细群众思想工作，于2023年6月30日前筹措资金到位，于2023年12月31日完成整改工作。
整改时限：2023年12月31日
2.落实民生实事作风不够扎实。
（1）关于部分遗留问题化解不够到位的问题。
整改情况：2020-2021年经镇村干部多次协调后，于2021年3月18日召开外新厝组户代表会议，以多数户代表意见确定补偿款分配方案。会议共23户户代表参加，19户户代表同意按人口分配征地补偿款，现已收齐19户户主身份证复印件，但外新厝组陈育光等4户坚决不同意多数户代表议定的分配方案，仍未上交身份证复印件。我镇于2022年9月20日再次与陈育光商议，该户仍坚决不同意分配方案。另乌石二组有补偿款145728元，水头组有补偿款213175.8元未发放到位，同样存在涉及村民就补偿款的分配方案一直未能达成一致，无法发放。
未完成整改的原因及下一步措施：由于外新厝组陈育光等4户坚决不同意多数户代表议定的分配方案，乌石二组、水头组群众未能达成一致意见，造成未能发放。下一步，镇、村将继续做好涉及补偿款的三组群众思想工作，再次召集相关小组户代表商议解决办法，尽早达成一致分配方案，于2023年10月31日前发放到位。
整改时限：2023年10月31日
3.落实巡视巡察、审计、全面从严治党主体责任检查整改的长效跟踪不到位。
（1）关于2017年扶贫领域巡察反馈“一村一品产业发展资金监管不到位”问题后续跟踪不足等问题。
整改情况：①经法院强制执行，白云村一村一品本金30万元，已收利息10.55万元，未收本金及利息约50万元，大贤村一村一品本金30多万元，已收利息24.65435万元，未收本金及利息约30万元。②重新梳理2018年度新县镇机关党支部、墘顶村党支部党员民主评议情况，对2018年度新县镇机关党支部、墘顶村党支部《民主评议党员情况登记表》归档保存；外坑村已规范村务公开的内容、程序、时间、形式、监管，已公开至2022年第三季度，并常态化开展。将巡视巡察、审计、全面从严治党主体责任检查整改落实纳入监督范围，压实责任主体，规范材料存档，确保整改落到实处。③针对2021年村级换届交叉审核反馈文笔村“个别补助资金以白条入账”，2021年3月镇党委已对文笔村原支部委员兼报账员陈某某、原党支部委员柯某某批评教育。洋林村“2020年6月30日发放报账员工资、村主干电话费无领取人签证”，已责令村相关人员签字确认；白鹤村“材料询价单无单位公章、无询价人、无营业执照”已责令村补齐材料。④2022年10月19日以会代训形式对村两委干部进行关于农村三资管理规定再培训学习，督促严格遵照执行。
未完成整改的原因及下一步措施：白云村一村一品项目被执行人无任何可执行资产；大贤村一村一品项目被执行人已失去联系。下一步，加强与法院沟通协调，加大强制执行力度，督促白云村、大贤村跟踪落实进度，收回本金及利息。
整改时限：2023年11月30日
五、下一步计划
（一）提升政治站位，深化思想认识。坚持把党的政治建设放在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与中央、省市区委决策部署，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）全面从严治党，加强职责落实。坚持把履行管党治党职责作为最根本的政治职责，坚决落实全面从严治党各种制度与工作机制，下大力气推进解决着重领域与关键环节存在的突出问题。强化党风廉政建设与反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果和推进全镇工作结合起来，举一反三，建立长效机制。着力围绕服务群众推进当前工作，把巡察整改成果转化为推进事业发展的强劲动力，推动各种工作迅速健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-3099520；电子邮箱：xx3099520@163.com。
中共莆田市涵江区新县镇委员会
2023年5月18日
