根据区委巡察工作的统一部署，2022年2月28日至5月27日，区委巡察二组对白沙镇党委开展了巡察，并于2022年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡察整改主体责任
(一)突出高位推动，增强行动自觉。成立党委书记为组长，镇长为常务副组长，两委班子成员为副组长，各部门主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任分工，有序推进巡察整改工作。先后召开15次两委及扩大会议、整改领导小组会议、干部职工大会等，及时传达学习中央、省、市、区有关会议和文件精神，定期听取巡察整改工作进展情况，专题研究重点任务和推进举措，细化部署巡察整改工作，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣抓好整改落实。
(二)强化以上率下，层层压实责任。制定《白沙镇党委关于落实区委巡察二组反馈意见的整改方案》，对照反馈的问题，逐一明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限，在思想发动、措施制定、人员配备、经费保障上做到四到位。镇主要领导自觉扛起第一责任人责任，亲力亲为抓部署、抓督导、抓落实，对重点问题和关键环节一抓到底；其他两委班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成了上下联动、齐抓共管的工作氛围。
(三)加强督导检查，力促常态长效。坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，对照时间节点和整改要求，加强整改工作督查，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，确保各项整改任务有序推进。同时把落实巡察整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，深挖工作中短板漏洞，完善制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断提升白沙各项工作水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委工作要求在基层的落实情况
1.关于乡村振兴发展成效不够显著的问题。
（1）产业振兴还有差距。
整改情况：已整改到位。一是深化村企合作模式。积极维护好现有的“村企”合作模式，不断开拓新的村企发展模式，2022年6月份以来引进福建省大山林电子商务科技有限公司、景和蔬菜合作社、鲜九亩家庭农场等新企业，继续积极探索产业振兴的新态势。二是加强交流对接。经与南门集团协商，东泉村西眉这块地方由南门集团免租金让给东泉村委会进行栽种，收益由村委会获得，目前正在种植甜玉米和丝瓜等作物。三是发挥科特派作用。2022年9月初市、区联合郑少泉博士团队来白沙对枇杷科技小院建设工作进行指导推进。立足枇杷科技小院引领示范，带动周边群众种植新品种。四是加强温泉产业谋划。2022年8月召集龙东村温泉经营者共同商讨温泉产业未来发展方向，进一步整合龙东村现有温泉资源，统一规划、统一管理。
（2）文化振兴还有差距。
整改情况：已整改到位。一是加强总体规划。2022年11月3日，邀请市文化和旅游局、市乡村振兴集团、华峰集团等相关专家、负责人，对澳东和澳柄红色文化旅游综合体总体规划进行论证评审，进一步整合红色文脉、山水自然资源以及田园风光，串点成线打造旅游专线。二是积极谋划旅游线路。统筹红军207团、列宁小学等红色资源，结合坪盘油菜花田、东泉民宿、澳东露营基地、广山郑樵故里等旅游经典，积极谋划文旅二日游旅游线路，讲好红色故事、传承郑樵文化。三是不断培育文明乡风。充分发挥全镇新时代文明实践所、站作用，已举办如义诊活动、文艺演出、慰问活动等群众喜闻乐见的各项活动若干场，持续丰富群众精神生活。
（3）生态振兴还有差距。
整改情况：已整改到位。一是加强大气污染防治。制作焚烧秸秆宣传片，印刷宣传单，结合综治平安宣传，通过进村入户、田间地头等方式发放宣传单约10000份，同时加强镇网格员和村包组干部的巡查，见烟就罚，见烟就灭。去年以来对部分干部因未及时制止焚烧秸秆给予处罚。二是加强水环境治理。通过建立“一户一档一策”，精细化管理排污口，进一步开展各村居“再排查+再封堵+再巩固整治”行动，确保生活污水尾水未经处理不直排入河；加大白沙桥省控断面、狮亭桥省控断面、萩芦溪支流东泉旧桥省控断面上游河道沿线巡查力度，排查入河污染源，发现问题及时整治，力求水质达到二类标准；依托“镇村网格化联防巡逻力量+镇环保站定期不定期的督查”机制加强畜禽养殖场整治，联合环保局、水利局、自然资源局等部门现场取证后，分别于2022年4月27日和7月9日进行畜禽养殖场地强制拆除行动，目前白沙镇畜禽水产养殖场已全部清空；农服中心组织相关人员入村入户加强农业面污染源防治宣传，动员并指导种植户在日常的农业劳作中科学合理施肥，对农田地里未用完的化肥、秸秆或农作物残留统一收集、集中处理，以减少对水体、土地的污染；建立“河道专管员+保洁员”清理模式，坚持一天一巡查一保洁，做到河道巡查到位、清理到位；镇纪委、效能办、河长办、共建办和环保站等部门不定期对河道沿岸排污口整治、侵占填占河道等等情况进行实地督查，强化水质提升督查力度。三是加强全镇污水管网建设。已将全镇农村污水治理纳入全区专项规划，目前我镇正在实施白沙桥水质提升项目，该项目已于2022年12月初完成项目开标，2022年12月中旬开工建设，已完成广山村2公里、宝阳1公里主管网建设，下一步继续督促施工单位加快施工建设。已建设污水提升泵站因在家常住人口不多产生的污水量不够，造成部分泵站水量不多，下步将继续排查收集管网，对三格式化粪池废水做到应收尽收，确保泵站的正常运行。
（4）组织振兴还有差距。
整改情况：已整改到位。一是加强干部培训。2022年8月22日至26日组织村（居）主干参加中共涵江区委组织部举办的涵江区2022年度村（社区）党组织书记培训班（乡村振兴主题班、基层治理主题班），经培训考核，所有村主干均合格。2022年9月16日组织村居党组织书记集中培训；10月13-14日、10月24日分别组织部分村两委参加白沙镇家政服务技能培训班及白沙镇第二批红十字救护员取证培训班，提升村两委能力。二是开展晾晒比武。2022年7月31日召开镇“集中晾晒展实绩 比学赶超促振兴”竞进论坛会，8月8日举办村居党组织书记“练兵比武”擂台赛，选派广山村、洋顶村党支部书记参加涵江区级党组织书记“练兵比武”区内赛，进一步助力村居干部理清工作思路。三是持续推进重点工作。定期召开重点项目、疫情防控、撂荒地复耕等重点工作汇报会，要求各村居主干亲自汇报、亲自思考，做到对村级项目、土地等重点工作底数清。于澳柄村成立中心村党委，已任命党委书记、副书记、委员，进一步推动工作落实。
2.关于粮食安全战略贯彻不够有力的问题。
（1）土地流转监管不到位。
整改情况：已整改到位。一是强化组织监管。成立土地流转监管领导小组，对我镇土地流转情况进行全面摸排，积极对接企业，进行业务培训，加强工作督查。二是加强企业对接。经与南门集团协商，东泉村西眉这块地方由南门集团免租金让给东泉村委会进行栽种，收益由村委会获得，目前正在种植甜玉米和丝瓜等作物。三是推进复耕复种。莆田市一鼎园林有限公司与田厝群众自行签订租用合同种植苗圃，因与政策冲突，现该苗圃已全部移出。由于目前还在租用期限内，待通过法律途径解除合同后动员群众自行耕种。
（2）复耕复种工作仍需加强。
整改情况：已整改到位。一是建强组织台账。成立以镇党委书记为组长的领导小组，认真比对摸排，健全工作台账。二是坚持分类施策。采用“三个一批”（村民种植、企业流转、村合作社兜底）的方式，统筹推进整治。在原有企业（碧林源、兴田农业）基础上，引进有实力的农业主体福建省大山林电子商务科技有限公司、景和蔬菜合作社、鲜九亩家庭农场等参与撂荒地的复耕复种。三是积极向上协调。部分因坡度、野猪害、设施滞后等原因造成无法耕种面积已向区农业局申请剔除。目前台账内已100%完成复耕复种。
（3）部分高标农田项目效益不佳。
整改情况：已整改到位。一是重新规划设计。因原先实地考察不到位，导致高标农田设计不合理，造成部分高标农田项目效益不佳，我镇对2021年以来的高标准农田要求设计公司根据实际情况，提出合理策划，争取最大化的满足群众的灌溉需求。二是增加项目效益。龙东村改善排水渠灌溉能力，将原有的奎山、东山、石松等三个小组十几亩的旱地变更为水田，增加水稻的种植规模。三是进行政策宣传。鼓励龙西村群众对斜口小组于今年7月份通过种植大豆等农作物进行复耕。
（4）耕地地力补贴发放把关不严。
整改情况：已整改到位。一是组织学习培训。3月18日镇农服中心组织各村居农技员进行再培训，加强对补贴政策的再学习和发放工作的再布置，要求村级对耕地地力补助的数据严格把关。二是建立自查自纠机制。加大对13个村（居）耕地地力的排查力度，经镇农服中心排查，未发现各村居在填报耕地地力补贴把关不严的问题。三是落实整改工作。对于澳柄村原鳗鱼场计入补贴范围，已全部收缴，近期将退还至区农业农村局。2022年9月15日，区纪委对澳柄村党支部原书记兼村委会原主任王某某在其耕地地力发放把关不严的问题上给予党内警告处分。
3.关于综治平安、安全生产工作不够扎实的问题。
（1)综治平安工作成效不明显。
整改情况：已整改到位。一是加大综治平安工作部署力度。通过召开镇村综治平安建设部署工作会，加强对综治平安工作的宣传力度切实维护社会大局安全稳定，保障人民群众安居乐业。二是加强治安巡逻排查工作。强化白沙镇治安联防队、网格元的治安巡逻工作，抓好基础信息大排查工作，及时发现风险隐患，对各类违法犯罪保持高压态势，不断提升社会治安综合治理水平。三是加深综治平安社会面宣传发动工作。通过入户走访、发放宣传单等方式及活动，引导群众参与平安白沙建设，营造人人讲安全、家家保平安的良好氛围。
（2）电信反诈工作未做实做细。
整改情况:已整改到位。一是明确责任分工。加大防诈骗工作力度，多次召开镇村两级反电信诈骗工作加温会，明确工作职责，细化任务分工。二是积极入户宣传。多次组织镇网格员、全体村干部挨家挨户上门宣传，动员下载国家反诈骗中心app，并利用微信、村广播宣传防范电信网络诈骗方式方法及典型案例，提高群众防诈意识，助力群众精准防范。三是细化工作台账。及时准确收集基础资料，真实准确填写信息，内页材料已进行精细化管理，全面提升内页材料质量。
（3）安全监管存在盲区。
整改情况：已整改到位。一是加大安全监管工作力度。建立房屋日常巡查机制，包村干部、村干部、联防队对老旧房屋开展常态化巡查，不留盲区，不留死角，坚守安全底线。二是加强温泉行业业务指导。已召开温泉从业人员安全会议，并已规范温泉行业管理，温泉营业户均已为顾客购买人意外身保险。
4.关于“两违”整治工作不够深入的问题。
（1）“两违”建筑拆除不到位。
整改情况：已整改到位。一是坚持常态化巡查。做好“两违”巡查管控，落实耕地保护政策，对发现的“两违”第一时间制止、最短时间拆除。二是坚持重点整治。就龙东村4户违法用地事项已拆除到位。下一步将严格巩固“两违”整治成果，确保不反弹。
（2）关于解决群众建房需求不够有力。
整改情况：已整改到位。一是规范建房审批管理。制定农村建房审批程序及强化批后监管工作的方案，按照“农户申请、村级公示、乡镇审批”三级审批程序，做到应批尽批，2022年5月以来，已审批通过21户群众的翻建审批手续，目前全镇共有在建房36户。二是推动整改落实。对“两违”用地发现一宗整改一宗，2021年以来发现“两违”用地19宗，现已全部规范整改到位。
（3）“两违”监管有待加强。
整改情况：已整改到位。一是强化责任落实。实行包村干部、村干部包保责任机制，构建全面、高效的镇村联动“两违”整治网络，把“两违”整治抓实抓细。二是建立执法台账。严格控制增量，依法拆除新增“两违”，对“两违”问题实行分类整治，按“先重点后一般，先易后难”原则，清除剩余存量。三是加强巡查力度。镇村干部及联防队员加大“两违”日常巡查力度，做到早发现早报告。
5.关于意识形态工作重视不够的问题。
（1）相关制度执行有短板。
整改情况：已整改到位。一是强化制度建设。完善制定了《白沙镇落实意识形态工作领导小组的通知》，建立了以镇党委书记为组长，镇两委为成员，镇宣传委员为直接负责人；制定《中共涵江区白沙镇委员会关于2022年意识形态领域形势的通报》；完善制定了《白沙镇重大舆情和突发事件新闻应急处置预案》《关于调整充实白沙镇敏感舆情工作领导小组的通知》《关于新闻发言人任免的通知》，成立了以镇党委书记为组长的敏感舆情处理组，任命镇宣传委员为新闻发言人。二是提升思想意识。今年召开了2次意识形态专题会议，对全镇意识形态领域工作进行了再部署再研究，进一步加强和规范意识形态工作，切实发挥党组织、党员的战斗堡垒作用。三是落实学习计划。将意识形态工作纳入党建计划中，根据《白沙镇2022年中心组理论学习计划》，中心组成员精心筹备，认真学习，不断提升中心组学习针对性，时效性，并规范中心组学习记录。
（2）各项工作报告不规范。
整改情况：已整改到位。一是加强理论学习。要求镇党委成员学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，督促认真撰写各项工作报告。二是开展自查自纠。现任班子成员对述职报告和民主生活会个人检查材料进行自查，不符合要求的材料进行修改。三是进行工作提醒。要求全体班子成员从2022年起要严格按照要求对材料进行撰写。
（3）关于阵地管理不够规范。
整改情况：已整改到位。一是强化阵地管理。已对省级爱国主义基地207团旧址设施进行修缮，并增添了部分展品，目前主要由澳东村村委会承担日常的维护工作，已安排专人进行管理。二是强化日常管理。“白沙红”公众号已进行注销处理；对全镇公共载体，如宣传栏、大型广告牌、横幅进行了全面自查，并严格执行公共载体三级审签制度及日常维护制度。
（4）舆情处置重视不足。
整改情况：已整改到位。一是规范敏感舆情工作处置流程。完善制定了《白沙镇重大舆情和突发事件新闻应急处置预案》《关于调整充实白沙镇敏感舆情工作领导小组的通知》《关于新闻发言人任免的通知》，成立了以镇党委书记为组长的敏感舆情处理组，任命镇宣传委员为新闻发言人。二是建立工作台账。已建立网络敏感舆情处置工作台帐，规范处理流程，形成预警机制。针对坪盘村旅游景点管理及收费问题，目前已进行规范。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.关于形式主义问题仍然存在的问题。
（1）在精简文件上有差距。
整改情况：已整改到位。一是压减文件数量。认真梳理上级关于精简文件的部署要求，及时传达给各个领导和相关部门参阅执行。同时紧抓发文关键部门，出现超发苗头第一时间进行提醒。二是加强业务培训。已对经办人员进行培训，提升其业务水准，杜绝此类发文现象的出现。
（2）存在以文件落实文件情况。
整改情况：已整改到位。一是规范制发配套文件。明确结合实际贯彻落实的具体形式，坚决反对以发文代替抓落实的做法，提倡不发文的可以采取召开会议、内部传达等多种方式抓好落实。二是提升业务能力。已对经办人员进行培训，相关文件将根据白沙实际进行撰写，杜绝此类现象的出现。
（3）“三资”专项整治工作流于形式。
整改情况：已整改到位。一是开展业务培训。2022年6月13日开展村居主干和村级报账员业务培训，组织村两委、包片领导工作队、报账员、村务监督小组成员进行学习《涵江区农村集体资金资产资源管理规定》等文件，加强学习报账业务，提升政策制度能力。二是开展自查自纠。坪盘村旅游产业开发中心于2022年3月建立财务账目并纳入村财务。同时，于2022年9月26日要求各村居开展自查，完善三资管理。
2.关于解民忧、纾民困、惠民生、暖民心上有差距的问题。
（1）破解征迁遗留问题办法不多。
整改情况：已整改到位。一是加强工作领导。成立外度水库安置区领导小组，针对安置区建设中存在的各种问题及时解决，确保项目进度推进。二是积极向上协调。针对前厝安置区和梨坪安置区耕地指标问题向上申报，目前已协调落实指标问题。针对拖欠群众过渡费、农业面源租金问题，因镇财资金困难，已在积极向上争取资金，其中农业面源租金已发放至2022年三季度，群众过渡费待安置区建设完成后统一与群众进行结算。三是推进项目进程。目前梨坪安置区项目前期手续办理中，正在进行征地工作，万洲安置区已经完成挡土墙护坡设计和招投标工作，正在进行挡土墙护坡建设。前厝安置区已完成农转用手续报批，正在进行征地和土方平整工作。垅头安置区已完成土地平整、地勘工作，正在进行挡土墙护坡设计工作。
（2）惠民工程不便民。
整改情况：已整改到位。一是推进项目修复。对姑嫂圳西眉段四轮水泵站进行修复，以便群众灌溉。二是强化设计监管。针对计划建设项目，多进行实地了解，确定项目建设的必要性、惠民性和便民性；对已完成建设的项目，定期进行查看，确保项目落成后维持运行。
（3）回应群众关切不及时。
整改情况：已整改到位。一是加强提醒落实。安排专门人员梳理12345平台、信访件等涉及群众生产生活的问题，及时受理、处置、回应，对于12345平台反馈的问题按时限要求予以答复；对于群众诉求涉及的具体事项提醒相应领导及时予以解决并制定后续跟进的规则，确保事事有回音、件件有落实。二是督促问题整改。与莆田市聚龙湖生态农林开发有限公司对接，协商田租问题，目前正在通过法律途径解决。白沙往新县路段路灯已修复，镇里已对接市政维修工程队，今后出现类似小额但涉及民生的问题可先行询价修复。
（4）村庄规划进度慢。
整改情况：已整改到位。一是配强工作力量。加大对村庄规划工作的重视，建立多门协同、村民参与、技术团队支撑的工作机制。二是推进工作进度。积极配合编制单位工作，及时解决疫情期间规划编制过程中出现的问题。目前狮亭村已完成编制任务，等待评审，其余村均已完成评审。
3.关于侵害群众利益问题仍有发生的问题。
（1）违规发放津补贴。
整改情况：已整改到位。一是开展培训。2022年6月13日开展村居主干和村级报账员业务培训，提升业务能力。二是完善制度。2022年9月22日制定白沙镇村居“三资”监管补充规定，进一步规范业务流程。根据涵江区人民政府办公室《莆田市涵江区人民政府办公室关于印发涵江区农村集体资金资产资源管理规定的通知》（涵政办[2020]47号）文件，结合白沙实际，于2022年12月20日制定了白沙镇关于农村集体资金资产资源管理规定的细则，建立健全村（居）干部发放津补贴的规定。三是落实整改。坪盘村违规发放“退居”村干部补助金，已全部收缴完毕，2023年3月8日存入坪盘村村财。目前线索已核实，下一步将对相应人员进行立案。
（2）存在过度开支。
整改情况：已整改到位。一是开展培训。2022年6月13日开展村居主干和村级报账员业务培训，提升业务能力。二是完善制度。2022年9月22日制定白沙镇村居“三资”监管补充规定，进一步规范业务流程。三是进行自查。广山村产生较多消杀费用的主要原因是仙游疫情期间对全村疫情消毒。根据莆田市应对新型冠状病毒工作指挥部相关文件规定“每日一消杀”，对全村11个村民小组、2个公厕、村部以及居家隔离户房前屋后环境及涉疫垃圾消毒等区域进行消杀，因此产生较多支出。卫生费支出主要是因为广山村有广业书院、郑樵故居、乡村文化示范点等，上级领导视察、参观以及村举办各项活动较多，如母亲节慰问活动、光伏启动仪式、庆祝中秋活动、重阳节慰问等。由于村聘用保洁员工资较低，需另聘请卫生员对上述活动场所进行保洁。下一步，广山村将开展自查自纠，通过采取宣传发动群众积极参与村内志愿活动，减少不必要开支。
（3）存在重复开支问题。
整改情况：已整改到位。一是开展培训。2022年6月13日开展村居主干和村级报账员业务培训，提升业务能力。二是完善制度。2022年9月22日制定白沙镇村居“三资”监管补充规定，进一步规范业务流程。三是进行整改。已经停止发放没有上级文件规定各项补助，并于2022年8月31日收回三人创城卫生清理费600元。2022年11月1日已对报账员陈某某、村委会原主任给予提醒谈话处理。
4.关于财经制度执行不够严格的问题。
（1）资产管理不到位。
整改情况：已整改到位。一是规范租赁行为。严格按照规定签订租赁合同，与福建省兴润电力工程有限公司签订补充协议，租赁期限改为5年。针对白沙街480号店铺租金偏低问题，已组织人员三方询价，调整租金7000元/年。针对龙东村五里林山地租赁行为未按合同约定收取租金问题，已按照修订后的合同执行。同时，认真梳理排查我镇签订的其他租赁合同，避免出现同样的情况。二是完善固定资产台账。组织财政所、办公室人员对镇内固定资产清查盘点，形成白沙镇固定资产盘实清单，2022年8月底完成固定资产补录。三是加强实地查看。2022年8月4日至6日，组织财政所人员、村干部、包村领导实地查看依法没收的违法用地上的建筑物和其他设施，做到底数清晰。
（2）报销审核不严格。
整改情况：已整改到位。一是加强业务培训。2022年10月10日组织镇财务人员及各部门负责人对财经制度、报销制度等再培训再学习，帮助经办人员及财务人员进一步熟悉业务，要求经办人及财务人员在今后工作中从严把关附件清单得等材料。二是完善制度队伍。制定完善《白沙镇财务管理实施细则》，针对财务收支、现金管理、补贴管理、差旅报销等制度进行规范完善。充实1名财经类专业毕业的研究生进入镇财政所，进一步扩大财政队伍。三是严格报销审核。报销发票中经办人、审核人已完成补签。自2022年8月起，对文印报销单、发票等全部要求经办人、部门分管领导等2人签字确认。2022年10月31日对财政所时任经办人员罗某某、黄某给予提醒谈话处理。
（3）多支付工程招标代理费。
整改情况：已整改到位。一是完善制度细则。制定完善《白沙镇财务管理实施细则》，针对财务收支、现金管理、补贴管理、差旅报销等制度进行规范完善。二是开展业务培训。2022年10月10日组织镇财务人员及各部门负责人对财经制度、报销制度等再培训再学习，帮助经办人员及财务人员进一步熟悉业务，要求经办人及财务人员在今后工作中从严把关附件清单得等材料。三是充实队伍人员。充实1名财经类专业毕业的研究生进入镇财政所，进一步扩大财政队伍。
（4）未严格执行政府采购行为。
整改情况：已整改到位。一是加强自查整改。由于办公室负责人调整，业务培训不到位，未按要求编制2020年、2021年的政府采购年初预算，在自查中发现该问题，并已及时整改，2022年的政府采购年初预算已编制完成；由于当初部门申请的电脑和打印机型号在网超没有找的合适的型号，采购的金额在10万元以下，为了保证部门的办公设备的需求，采取三方询价的方式自购。目前，我镇已严格按照政府采购的规定，所有的办公设备采购均在网超进行。二是完善制度队伍。制定完善《白沙镇财务管理实施细则》，针对财务收支、现金管理、补贴管理、差旅报销等制度进行规范完善。充实1名财经类专业毕业的研究生进入镇财政所，进一步扩大财政队伍。三是进行业务培训。2022年10月10日组织镇财务人员及各部门负责人对财经制度、报销制度等再培训再学习，帮助经办人员及财务人员进一步熟悉业务，要求经办人及财务人员在今后工作中从严把关附件清单得等材料。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.关于党内政治生活不够严肃的问题。
（1）民主集中制落实不到位。
整改情况：已整改到位。一是严格落实民主集中制。在两委会上，两委成员除了布置当前的重点工作外，对于镇里的重大事件也充分发表意见和建议。同时，对于涉及“三重一大”等内容，除了在会前充分征求部门意见外，在两委会上也充分讨论。二是规范会议记录格式。加大办公室人员的业务培训，规范会议记录的格式，合理安排所记录内容，杜绝出现较大空白。对于会上来不及记录的内容，通过会后梳理，补齐两委会上各位两委成员的讨论内容。
（2）民主生活会对照查摆不认真。
整改情况：已整改到位。一是加强思想重视。召开两委班子碰头会，对民主生活会程序、材料内容等进一步规范梳理，要求全体班子成员从2022年起要严格按照要求进行材料撰写。二是深入查摆问题。通过与两委班子之间、干部职工之间的深入谈心谈话，结合自身及白沙实际，深入查摆具体问题，书记镇长已对个人整改清单内具体整改措施重新修改修改。三是及时召开会议。2022年9月9日组织召开白沙镇巡察整改专题民主生活会，会前通过学习、征求意见、谈心谈话、撰写个人发言材料等，领导班子成员紧盯巡察反馈意见进行重点对照检查，主动对标认领，深刻剖析原因，认真纠正、纠错；会上班子成员紧密结合查摆问题和工作实际，深入开展批评和自我批评。
（3）党政行文不规范。
整改情况：已整改到位。一是加强文件管理。规范党政发文流程，加强文件的核稿和会稿工作，对领导审批过的文件要及时进行登记，并做好文件归档工作。对于需要修改的已发文的文件，要做好文号和文件的替换，避免出现文号和文件混乱或重复。二是加强业务提醒。对全镇各部门领导及干部职工传达发文管理有关事项，提醒各部门精简发文、合理发文；同时明确办公室要进一步严把发文合法性、必要性、程序性，加强发文管理，提高发文质量。
2.关于干部队伍管理不到位的问题。
（1）干部作风抓不严。
整改情况：已整改到位。一是严抓干部作风。成立了由镇纪委、效能办等部门成立的督察小组，按照白沙镇干部差异化考评机制，加强干部考勤、重点工作落实情况的督察，发现问题及时督察整改，并按规定落实效能问题。二是严肃工作纪律。召集龙西、龙村村干部谈话，要求各村（居）做好村干部值班排班工作，并要求包村干部不定期到村部检查村干部在岗在位情况。对于镇干部郑某某的问责，由于当时临近春节，年底工作比较多，故在春节过后，马上就启动对郑某某的效能问题。
（2）专技岗位配置不合理。
整改情况：已整改到位。一是合理配置岗位。根据《莆田市人力资源和社会保障局关于莆田市事业单位开展第五轮岗位聘用工作的通知》（莆人社文﹝2022﹞139号）及《中共莆田市涵江区委办 莆田市涵江区人民政府办公室关于印发《涵江区事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知》涵委办﹝2009﹞24号）文件要求，结合白沙实际，在合理设置白沙镇第五轮岗位，已通过两委会研究。二是强化队伍建设。对业务人员进行调整，安排财务专业人员陈某某为经管站负责人；同时招聘财务专业人员戴某某为村级财务委托代理会计。
（3）村两委人选审核把关不严。
整改情况：已整改到位。一是按照程序选举。我镇按照区委、区政府关于印发《莆田市涵江区村（社区）“两委”换届工作方案》的通知（涵委[2021]91号）文件要求，村两委人选经村级组织初步审查、考察，征求镇纪检监察部门、政法（信访）部门、统战部门、派出所、司法部门、农业（经管）、环保部门、村建部门、国土部门意见无异议并上报区级审查通过后进行正式选举。二是积极向上沟通。经向区相关部门了解，目前并无部门及文件要求村干部不能兼职。
（4）村干部创优创先氛围不浓。
整改情况：已整改到位。一是加强干部培训。2022年8月22日至26日组织村（居）主干参加中共涵江区委组织部举办的涵江区2022年度村（社区）党组织书记培训班（乡村振兴主题班、基层治理主题班），经培训考核，所有村主干均合格。2022年9月16日组织村居党组织书记集中培训；10月13-14日、10月24日分别组织部分村两委参加白沙镇家政服务技能培训班及白沙镇第二批红十字救护员取证培训班，提升村两委能力。二是开展晾晒比武。2022年7月31日召开镇“集中晾晒展实绩 比学赶超促振兴”竞进论坛会，8月8日举办村居党组织书记“练兵比武”擂台赛，选派广山村、洋顶村党支部书记参加涵江区级党组织书记“练兵比武”区内赛，进一步助力村居干部理清工作思路。三是持续推进重点工作。定期召开重点项目、疫情防控、撂荒地复耕等重点工作汇报会，要求各村居主干亲自汇报、亲自思考，做到对村级项目、土地等重点工作底数清。于澳柄村成立中心村党委，已任命党委书记、副书记、委员，进一步推动工作落实。三是引领壮大集体经济。聚焦全面实施乡村振兴战略，东泉村、澳东村、坪盘村等通过资金入股融合康泰农业发展有限公司、莆田三枫桂一农业综合开发有限公司、聚龙居旅游发展有限公司、坪盘村旅游开发中心等，每年固定分红；广山村成立莆田市农文旅有限公司，对接兴田生态农业有限公司及湄洲湾职业技术学院农民技术培训专家教授，通过“村校企”三方合作，打造“课程培训+线上直播+实地考察”模式，建设新型职业农民技术培训基地。四是强化村居治理。召开村主干会议，明确村务公开内容要求，已开展督察1次，督促各村（居）清理村务公开栏，及时更新公开内容。要求各村居加强对公共基础设施、村部院子、村民活动健身场所、休闲漫道等公共场所的管护，目前广山村已完成村部修缮工程；长兴村已建设漫道。
3.关于推动巡察、审计整改工作不够有力的问题。
整改情况：已整改到位。一是坚持问题导向。统一思想认识，及时召开会议传达上级通报文件内容，聚焦共性问题认真研究，开展自查自纠，制定行之有效、切实可行的整改措施。同时做到举一反三，深刻反思，认真剖析产生问题的根源，建立长效机制，做到标本兼治。二是加强监督执纪。结合巡察，建立部门线索移送机制、审计问题清单，对履职不到位的村干部进行问责，针对田厝村未设立便民服务中心”问题，2022年3月2日对田厝村村委会委员陈某给予提醒谈话处理。三是注重落实整改。及时召开专题会议，对巡察反馈意见进行梳理，认真研究整改措施，停止发放没有上级文件规定各项补助。
三、巡察反馈问题的处理情况
白沙镇纪委结合区委巡察二组巡察后指出问题，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话4名、批评教育1名、党纪处分1名，具体为：
因田厝村未挂牌设立便民服务中心或代办点的问题。对田厝村村委委员、妇联主席陈某给予提醒谈话。
因狮亭村存在重复报销的问题，对狮亭村原村委会主任薛某某给予提醒谈话；对狮亭村聘用干部兼报账员陈某某给予批评教育。
因白沙镇存在报销审核不严格，存在报销单缺经手人、审核人签字，采购未进行三方询价、报销附件不齐全以及工程未预留3%保修金的问题，对白沙镇财政所时任会计罗某某给予提醒谈话，对白沙镇财政所会计黄某给予提醒谈话。
因澳柄村耕地地力补贴发放把关不严，将荒废的原鳗鱼场计入补贴范围的问题，区纪委对澳柄村原支部书记兼村委会主任王某某给予党内警告处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.关于解民忧、纾民困、惠民生、暖民心上有差距的问题。
（1）破解征迁遗留问题办法不多。
整改情况：基本完成整改。一是加强工作领导。成立外度水库安置区领导小组，针对安置区建设中存在的各种问题及时解决，确保项目进度推进。二是积极向上协调。针对前厝安置区和梨坪安置区耕地指标问题向上申报，目前已协调落实指标问题。针对拖欠群众过渡费、农业面源租金问题，因镇财资金困难，已在积极向上争取资金，其中农业面源租金已发放至2022年三季度，群众过渡费待安置区建设完成后统一与群众进行结算。三是推进项目进程。目前梨坪安置区项目前期手续办理中，正在进行征地工作，万洲安置区已经完成挡土墙护坡设计和招投标工作，正在进行挡土墙护坡建设。前厝安置区已完成农转用手续报批，正在进行征地和土方平整工作。垅头安置区已完成土地平整、地勘工作，正在进行挡土墙护坡设计工作。
需进一步整改的原因及下一步措施：安置区属于历史遗留问题，部分群众对征迁工作认识不到位，不愿配合，导致安置区开展较为缓慢。下一步，包户人员进村入户加强思想动员，争取与群众尽快达成协商。
整改时限：2024年底
五、持续发力加压，不断助推白沙经济社会发展
白沙镇党委将坚决贯彻党要管党、全面从严治党方针，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动白沙经济社会发展取得新成效。
(一)坚持党的领导，不断提高统领发展能力。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断落实全面从严治党主体责任，进一步加强镇领导班子和年轻干部建设，增强对白沙各项事业的前瞻性和预见性，增强全镇干部职工的凝聚力、战斗力和整体合力。进一步夯实基层党组织建设，严格执行党内政治生活各项规定，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
(二)落实从严治党，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，下大力气推动解决项目建设、安全生产及疫情防控等重点领域和关键环节存在的突出问题。以学习二十大精神为抓手，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神及其实施细则，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
(三)抓好队伍建设，着力构建各项长效机制。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续加强党性教育，引导广大党员干部坚定理想信念，养成纪律自觉，守住规矩底线。推动整改成果运用，引导全镇干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕振兴发展红绿融合山区活力集镇目标，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为民办实事的工作成效上，体现在推动白沙经济社会发展的具体实践上。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0594-3495575；邮政信箱351100福建省莆田市涵江区白沙镇白沙西路299号；电子邮箱hjbaisha@163.com。
中共莆田市涵江区白沙镇委员会
2023年5月18日
